中共(gong)中央(yang)政(zheng)治(zhi)局4月29日下午就依法(fa)規范(fan)和(he)引(yin)導(dao)我(wo)國(guo)(guo)資本(ben)健康(kang)發展進(jin)行(xing)第(di)三十八次集體(ti)學習。中共(gong)中央(yang)總書記(ji)習近平在主(zhu)(zhu)持(chi)學習時強調，資本(ben)是(shi)社會主(zhu)(zhu)義市(shi)場經濟的(de)重(zhong)要生產(chan)要素(su)，在社會主(zhu)(zhu)義市(shi)場經濟條件(jian)下規范(fan)和(he)引(yin)導(dao)資本(ben)發展，既是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)大經濟問題(ti)、也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)大政(zheng)治(zhi)問題(ti)，既是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)大實(shi)踐問題(ti)、也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)大理論問題(ti)，關系堅持(chi)社會主(zhu)(zhu)義基本(ben)經濟制度，關系改革開放基本(ben)國(guo)(guo)策，關系高質量發展和(he)共(gong)同富裕，關系國(guo)(guo)家安全(quan)和(he)社會穩定。必須深(shen)化(hua)對新的(de)時代條件(jian)下我(wo)國(guo)(guo)各類資本(ben)及其作用(yong)的(de)認識，規范(fan)和(he)引(yin)導(dao)資本(ben)健康(kang)發展，發揮其作為(wei)重(zhong)要生產(chan)要素(su)的(de)積極作用(yong)。
中(zhong)國(guo)人民(min)大學副校長(chang)、教(jiao)授劉元春就這個問題(ti)進(jin)(jin)行(xing)講解，提(ti)出了工作建議(yi)。中(zhong)央政治局的同志認真聽(ting)取了講解，并(bing)進(jin)(jin)行(xing)了討論。
習(xi)近平在主(zhu)(zhu)持學習(xi)時(shi)發(fa)(fa)表(biao)了(le)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話(hua)。他(ta)強(qiang)調，在黨(dang)的(de)(de)百年奮斗歷程中，我(wo)們(men)堅(jian)持馬(ma)克思主(zhu)(zhu)義基本(ben)(ben)原(yuan)理，從(cong)我(wo)國國情和不(bu)同時(shi)期主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)任(ren)務出發(fa)(fa)，不(bu)斷深化對資本(ben)(ben)的(de)(de)認識(shi)，不(bu)斷探索(suo)規(gui)范和引導(dao)資本(ben)(ben)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)方針政(zheng)策。黨(dang)的(de)(de)十一屆三(san)中全會實行改革開放(fang)以(yi)(yi)后，我(wo)們(men)破除所(suo)有(you)(you)制問題上的(de)(de)傳(chuan)統觀念束縛，認為(wei)(wei)資本(ben)(ben)作為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)生產(chan)要(yao)(yao)(yao)素，是市(shi)(shi)場配置資源的(de)(de)工具，是發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟的(de)(de)方式和手段，社會主(zhu)(zhu)義國家也可(ke)以(yi)(yi)利用各類資本(ben)(ben)推動經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，逐步確(que)立了(le)公有(you)(you)制為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)(you)制經濟共同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，按(an)勞(lao)分配為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)分配方式并存，社會主(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)場經濟體(ti)制等(deng)社會主(zhu)(zhu)義基本(ben)(ben)經濟制度，提出并堅(jian)持毫不(bu)動搖鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公有(you)(you)制經濟，毫不(bu)動搖鼓勵、支持、引導(dao)非公有(you)(you)制經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
習近平(ping)指(zhi)出，黨的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)(men)堅持和(he)完善(shan)社會主義(yi)基本(ben)(ben)經濟(ji)制度，并把(ba)“兩個毫不動搖(yao)”寫入新時代堅持和(he)發(fa)展中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)的(de)基本(ben)(ben)方(fang)略，作(zuo)為(wei)黨和(he)國家一項大(da)政(zheng)方(fang)針進一步確(que)定(ding)下來(lai)。我(wo)們(men)(men)全(quan)面深(shen)化改革(ge)，強調使市場在資(zi)源配置中(zhong)(zhong)起決定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)、更(geng)(geng)好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，為(wei)各類資(zi)本(ben)(ben)發(fa)展營造(zao)更(geng)(geng)加有利的(de)市場環境和(he)法治環境。我(wo)們(men)(men)強化反壟斷，防止資(zi)本(ben)(ben)無序擴張，有效防范風險(xian)，維護(hu)市場公(gong)平(ping)競爭。我(wo)們(men)(men)著力防范和(he)化解(jie)(jie)金融風險(xian)，克服經濟(ji)脫(tuo)實向(xiang)虛的(de)傾向(xiang)，重(zhong)點解(jie)(jie)決不良(liang)資(zi)產風險(xian)、泡沫風險(xian)等。我(wo)們(men)(men)持續擴大(da)對(dui)外開放，著力構建(jian)以(yi)國內(nei)大(da)循(xun)環為(wei)主體、國內(nei)國際雙(shuang)循(xun)環相互促進的(de)新發(fa)展格(ge)局，建(jian)設(she)更(geng)(geng)高(gao)(gao)水平(ping)開放型經濟(ji)新體制。我(wo)們(men)(men)對(dui)資(zi)本(ben)(ben)性(xing)質的(de)理解(jie)(jie)逐步深(shen)化，對(dui)資(zi)本(ben)(ben)作(zuo)用(yong)的(de)認識更(geng)(geng)趨全(quan)面，對(dui)資(zi)本(ben)(ben)規律的(de)把(ba)握(wo)更(geng)(geng)加深(shen)入，對(dui)資(zi)本(ben)(ben)運行的(de)治理能力不斷提高(gao)(gao)。
習近平強調，我(wo)國改(gai)革開放40多年來(lai)，資(zi)本(ben)(ben)(ben)同(tong)土地、勞動力、技術、數據等(deng)生(sheng)產要素共(gong)同(tong)為社(she)會主義市場經濟繁榮發(fa)展作出了貢獻(xian)，各(ge)類資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)積極作用必須(xu)充(chong)分肯定。現階段，我(wo)國存在國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、民(min)營(ying)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、外國資(zi)本(ben)(ben)(ben)、混合資(zi)本(ben)(ben)(ben)等(deng)各(ge)種形(xing)態資(zi)本(ben)(ben)(ben)，并呈現出規模顯著增加、主體(ti)更加多元、運行(xing)速度加快(kuai)、國際(ji)資(zi)本(ben)(ben)(ben)大(da)量進入等(deng)明顯特征(zheng)。
習近(jin)平(ping)指出，必須堅(jian)(jian)持黨的領(ling)導(dao)和我國(guo)社(she)會主義制度(du)，牢牢把握正確政(zheng)治方向，堅(jian)(jian)持問題導(dao)向、系統(tong)思(si)維，立足當前、著眼長遠(yuan)，堅(jian)(jian)持疏堵結合、分類(lei)施(shi)策，統(tong)籌發展(zhan)和安全(quan)、效(xiao)率和公平(ping)、活(huo)力(li)和秩序、國(guo)內(nei)和國(guo)際(ji)(ji)，注重激發包括非公有資(zi)本在(zai)內(nei)的各類(lei)資(zi)本活(huo)力(li)，發揮其(qi)促進科技(ji)進步、繁榮市場(chang)經(jing)濟(ji)、便利人(ren)(ren)民生活(huo)、參與國(guo)際(ji)(ji)競爭(zheng)的積(ji)極作用，使(shi)之始終(zhong)服從和服務于人(ren)(ren)民和國(guo)家利益，為全(quan)面建設社(she)會主義現代化國(guo)家、實現中華民族(zu)偉大復興貢(gong)獻力(li)量(liang)。
習近(jin)平強調，要加強新(xin)的(de)時(shi)代條件下(xia)(xia)資(zi)本(ben)(ben)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)。在(zai)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度下(xia)(xia)如(ru)何規(gui)范和引導資(zi)本(ben)(ben)健康發(fa)(fa)展，這是(shi)新(xin)時(shi)代馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政治(zhi)經濟(ji)學(xue)必須研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)的(de)重大理(li)論(lun)和實(shi)踐(jian)問(wen)題。要深入總結新(xin)中國成(cheng)立(li)以來特(te)別是(shi)改革(ge)開(kai)放以來對(dui)待和處理(li)資(zi)本(ben)(ben)的(de)正反兩方面經驗，深化社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經濟(ji)條件下(xia)(xia)資(zi)本(ben)(ben)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)，用科學(xue)理(li)論(lun)指導實(shi)踐(jian)，促(cu)進(jin)(jin)各類資(zi)本(ben)(ben)良性發(fa)(fa)展、共同(tong)發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮其發(fa)(fa)展生產力、創(chuang)造社會(hui)(hui)財富(fu)、增進(jin)(jin)人民福(fu)祉的(de)作用。
習近平指出，要(yao)歷(li)史地(di)(di)、發(fa)(fa)展(zhan)地(di)(di)、辯證地(di)(di)認識和把握(wo)我國(guo)社(she)會(hui)存在的(de)各(ge)類資(zi)本(ben)(ben)(ben)及(ji)其(qi)作用。在社(she)會(hui)主義市場(chang)經濟體制下，資(zi)本(ben)(ben)(ben)是帶動各(ge)類生產(chan)要(yao)素集聚配置的(de)重要(yao)紐帶，是促(cu)進(jin)(jin)社(she)會(hui)生產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)力量，要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)促(cu)進(jin)(jin)社(she)會(hui)生產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)的(de)積極作用。同時，必須認識到(dao)，資(zi)本(ben)(ben)(ben)具有逐利本(ben)(ben)(ben)性，如不加(jia)以規范和約束，就會(hui)給經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)帶來不可(ke)估量的(de)危害。我們(men)要(yao)立足新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段、貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念、構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局、推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，正確處理(li)(li)不同形態資(zi)本(ben)(ben)(ben)之(zhi)間的(de)關系，在性質(zhi)上要(yao)區分(fen)，在定位上要(yao)明確，規范和引導(dao)各(ge)類資(zi)本(ben)(ben)(ben)健康發(fa)(fa)展(zhan)。
習近平強調，要(yao)正確處理(li)資(zi)本和利益(yi)分(fen)配(pei)(pei)問(wen)題。我(wo)國(guo)社會(hui)主(zhu)義的(de)國(guo)家性質決定了我(wo)們(men)必(bi)須堅持(chi)按勞分(fen)配(pei)(pei)為主(zhu)體(ti)(ti)、多種分(fen)配(pei)(pei)方式并存(cun)，在社會(hui)分(fen)配(pei)(pei)中體(ti)(ti)現(xian)人民(min)至上(shang)。要(yao)注(zhu)重(zhong)(zhong)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)普惠性和初(chu)次分(fen)配(pei)(pei)的(de)公平性，既注(zhu)重(zhong)(zhong)保障資(zi)本參與(yu)社會(hui)分(fen)配(pei)(pei)獲(huo)得增殖(zhi)和發(fa)展(zhan)(zhan)，更(geng)注(zhu)重(zhong)(zhong)維(wei)護按勞分(fen)配(pei)(pei)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)地位，堅持(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)為了人民(min)、發(fa)展(zhan)(zhan)依(yi)靠人民(min)、發(fa)展(zhan)(zhan)成果由人民(min)共享，堅定不移(yi)走全(quan)體(ti)(ti)人民(min)共同富(fu)裕的(de)道路。
習近平(ping)(ping)指出，要深(shen)化資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場改革。要繼續完善(shan)我國(guo)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場基礎制度，更(geng)好發(fa)揮資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場功能，為各(ge)類資(zi)(zi)本(ben)(ben)發(fa)展釋(shi)放(fang)出更(geng)大空間。要健全產權保護制度，深(shen)入(ru)推進(jin)實(shi)施公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭政(zheng)策，全面落實(shi)公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭審查制度，消(xiao)除各(ge)種市(shi)(shi)場壁(bi)壘，使各(ge)類資(zi)(zi)本(ben)(ben)機會平(ping)(ping)等、公(gong)(gong)平(ping)(ping)進(jin)入(ru)、有序競爭。要完善(shan)開放(fang)型經濟體制，不斷(duan)提高對外開放(fang)水平(ping)(ping)，促進(jin)投(tou)資(zi)(zi)便利化，以(yi)優質市(shi)(shi)場環境吸引(yin)更(geng)多(duo)國(guo)際(ji)資(zi)(zi)本(ben)(ben)在我國(guo)投(tou)資(zi)(zi)興業。要支持和鼓勵我國(guo)資(zi)(zi)本(ben)(ben)和企業走向世界。
習近(jin)平強(qiang)調，要(yao)(yao)(yao)規(gui)范和(he)引導(dao)資(zi)本發(fa)展(zhan)。要(yao)(yao)(yao)設立(li)(li)“紅綠(lv)燈”，健(jian)全資(zi)本發(fa)展(zhan)的(de)(de)法(fa)律制(zhi)(zhi)度，形成框架完(wan)(wan)整、邏(luo)輯清(qing)晰、制(zhi)(zhi)度完(wan)(wan)備(bei)的(de)(de)規(gui)則體系。要(yao)(yao)(yao)以保(bao)護產權、維護契約、統(tong)一市(shi)(shi)場(chang)、平等交換、公平競爭、有效監管為(wei)(wei)導(dao)向，針(zhen)對存(cun)在的(de)(de)突出問題，做好(hao)相關法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)立(li)(li)改(gai)廢釋(shi)。要(yao)(yao)(yao)嚴把資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)入(ru)口關，完(wan)(wan)善(shan)(shan)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)制(zhi)(zhi)度，提升市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)清(qing)單(dan)的(de)(de)科學性(xing)和(he)精準(zhun)性(xing)。要(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善(shan)(shan)資(zi)本行為(wei)(wei)制(zhi)(zhi)度規(gui)則。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)反壟(long)斷和(he)反不正(zheng)當競爭監管執法(fa)，依法(fa)打(da)擊(ji)濫用市(shi)(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)地位等壟(long)斷和(he)不正(zheng)當競爭行為(wei)(wei)。要(yao)(yao)(yao)培育文明健(jian)康、向上(shang)向善(shan)(shan)的(de)(de)誠(cheng)信文化，教育引導(dao)資(zi)本主體踐行社會主義(yi)核心(xin)價值觀，講信用信義(yi)、重社會責(ze)任(ren)，走人間(jian)正(zheng)道。
習近平指(zhi)出，要(yao)(yao)全(quan)面(mian)提(ti)升資(zi)本治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)。要(yao)(yao)總結經驗、把(ba)握規律、探索創(chuang)新，增強(qiang)(qiang)資(zi)本治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)針對性(xing)、科學性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)，健全(quan)事前引導、事中防(fang)范、事后(hou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相銜接的(de)(de)全(quan)鏈條資(zi)本治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)。要(yao)(yao)深(shen)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，堅持(chi)依法(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、公(gong)正監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、源頭監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、精準(zhun)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、科學監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)，創(chuang)新監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，彌補(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)短板，提(ti)高(gao)資(zi)本監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能(neng)力和監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)現(xian)代化(hua)水平。法(fa)律法(fa)規沒有(you)明確(que)的(de)(de)，要(yao)(yao)按照“誰審批、誰監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，誰主管(guan)(guan)(guan)、誰監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”的(de)(de)原則落(luo)實(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)屬(shu)地(di)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，地(di)方要(yao)(yao)全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)屬(shu)地(di)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)，確(que)保(bao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)到位。要(yao)(yao)完善行業治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)分工協(xie)作機制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)行業監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和金融監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、外資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、競爭監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)協(xie)調聯動(dong)。要(yao)(yao)精準(zhun)把(ba)握可能(neng)帶來系(xi)統性(xing)風(feng)險(xian)的(de)(de)重點領域(yu)和重點對象，增強(qiang)(qiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)預(yu)見性(xing)和敏捷(jie)度，發現(xian)風(feng)險(xian)早(zao)處(chu)置、早(zao)化(hua)解。
習近平強調，要加強資(zi)本領域反腐(fu)(fu)敗，保持反腐(fu)(fu)敗高壓態勢，堅決打(da)擊(ji)以權力(li)為(wei)(wei)依托的資(zi)本逐(zhu)利行為(wei)(wei)，著(zhu)力(li)查處(chu)資(zi)本無序擴(kuo)張、平臺壟(long)斷(duan)等背(bei)后(hou)的腐(fu)(fu)敗行為(wei)(wei)。
習近平指出，規范和引導(dao)資本(ben)健康發展(zhan)是黨領(ling)導(dao)經濟工作的重要內容(rong)。各級黨委(wei)（黨組）要把思想和行動統一到黨中央決策(ce)部署上(shang)來，切實承擔起主(zhu)體責任，提升資本(ben)治理本(ben)領(ling)，加強(qiang)政策(ce)宣(xuan)傳和預期(qi)引導(dao)，堅決防范發生系統性風險。
