習近(jin)平主持召開中(zhong)央全面深(shen)化改革委員會(hui)第(di)二次會(hui)議強調(diao)
建設更高水平開放(fang)型經(jing)濟新體制 推動能耗雙(shuang)控逐步轉向碳排放(fang)雙(shuang)控
李強王滬寧(ning)蔡(cai)奇出席
新華社北京7月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》、《深化農村改革實施方案》、《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》、《關于高等學校、科研院所薪酬制度改革試點的意見》、《關于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》。
習(xi)近平在主(zhu)(zhu)持會議時(shi)(shi)強調(diao)，建(jian)(jian)設(she)(she)更高(gao)(gao)水平開(kai)放型(xing)經(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)是我們主(zhu)(zhu)動作為(wei)以(yi)開(kai)放促改(gai)革(ge)、促發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)戰(zhan)略舉措，要(yao)(yao)(yao)圍(wei)繞服務(wu)構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局，以(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)放為(wei)重(zhong)點，聚焦投資、貿易、金(jin)融、創新(xin)(xin)等(deng)對外交(jiao)流合(he)作的(de)(de)重(zhong)點領域(yu)深化體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善配套政策措施，積(ji)(ji)極主(zhu)(zhu)動把我國(guo)(guo)對外開(kai)放提高(gao)(gao)到新(xin)(xin)水平。要(yao)(yao)(yao)錨定(ding)(ding)實現(xian)(xian)農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村現(xian)(xian)代(dai)化、建(jian)(jian)設(she)(she)農(nong)業(ye)(ye)(ye)強國(guo)(guo)的(de)(de)戰(zhan)略目標(biao)，以(yi)處理好農(nong)民(min)和(he)土地關系為(wei)主(zhu)(zhu)線，加快(kuai)補齊農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村發(fa)(fa)(fa)展短板，為(wei)全(quan)(quan)面建(jian)(jian)設(she)(she)社會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化國(guo)(guo)家(jia)打下堅實基礎。要(yao)(yao)(yao)立足我國(guo)(guo)生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)已進(jin)(jin)(jin)入以(yi)降碳(tan)為(wei)重(zhong)點戰(zhan)略方(fang)向的(de)(de)關鍵時(shi)(shi)期，完(wan)善能源(yuan)消(xiao)耗總量和(he)強度調(diao)控(kong)，逐步(bu)(bu)轉向碳(tan)排放總量和(he)強度雙控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度。要(yao)(yao)(yao)把推(tui)動高(gao)(gao)校教(jiao)師、科研(yan)人員薪酬(chou)分(fen)配制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)作為(wei)統籌推(tui)進(jin)(jin)(jin)教(jiao)育、科技、人才(cai)事業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)抓手，逐步(bu)(bu)建(jian)(jian)立激發(fa)(fa)(fa)創新(xin)(xin)活(huo)力、知識價值導向、管理規范(fan)有效、保(bao)(bao)障激勵兼顧的(de)(de)薪酬(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)度，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)激發(fa)(fa)(fa)高(gao)(gao)等(deng)學校、科研(yan)院(yuan)所創新(xin)(xin)創造(zao)活(huo)力。要(yao)(yao)(yao)圍(wei)繞提升國(guo)(guo)家(jia)油氣安全(quan)(quan)保(bao)(bao)障能力的(de)(de)目標(biao)，針對油氣體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)存在的(de)(de)突出問題，積(ji)(ji)極穩妥推(tui)進(jin)(jin)(jin)油氣行(xing)業(ye)(ye)(ye)上、中、下游體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，確保(bao)(bao)穩定(ding)(ding)可靠供(gong)應。要(yao)(yao)(yao)深化電力體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，加快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)清潔低碳(tan)、安全(quan)(quan)充裕(yu)、經(jing)濟高(gao)(gao)效、供(gong)需協同(tong)、靈活(huo)智能的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)電力系統，更好推(tui)動能源(yuan)生產和(he)消(xiao)費革(ge)命，保(bao)(bao)障國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)安全(quan)(quan)。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革(ge)委員(yuan)會副(fu)主(zhu)任李強(qiang)、王滬寧(ning)、蔡奇出席會議。
會議指出，當前(qian)，我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展面臨復雜嚴(yan)峻(jun)的國(guo)(guo)(guo)際形勢。要完善開放型經(jing)濟(ji)新體制的頂層設(she)(she)計，深化(hua)貿易(yi)投資領域體制機(ji)制改革，擴大市場準入(ru)，全(quan)面優化(hua)營商環(huan)(huan)境(jing)，完善服務保障體系，充(chong)分發(fa)揮我國(guo)(guo)(guo)綜合優勢，以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)(huan)吸引(yin)全(quan)球資源要素，提升貿易(yi)投資合作質量(liang)和水(shui)平(ping)。要堅(jian)持底線思維、極(ji)限思維，抓緊健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)保障體制機(ji)制，著力提升開放監(jian)管能力和水(shui)平(ping)。要把構(gou)建(jian)更高水(shui)平(ping)開放型經(jing)濟(ji)新體制同高質量(liang)共建(jian)“一帶(dai)一路”等國(guo)(guo)(guo)家戰略緊密銜(xian)接(jie)起來，積極(ji)參(can)與全(quan)球治理體系改革和建(jian)設(she)(she)。
會議強(qiang)調，貫徹落(luo)實黨(dang)的二十大(da)(da)對深化農村改革(ge)(ge)的部署，要(yao)(yao)著力鞏(gong)固(gu)和(he)完善農村基(ji)本經營制(zhi)度(du)，健全(quan)糧食安全(quan)保障(zhang)制(zhi)度(du)，完善全(quan)面推進(jin)鄉(xiang)村振興體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，健全(quan)城鄉(xiang)融合(he)發(fa)展政策體系，加快推動重要(yao)(yao)領域(yu)和(he)關鍵環(huan)節改革(ge)(ge)攻堅突破、落(luo)地見(jian)效，讓廣大(da)(da)農民在改革(ge)(ge)中(zhong)有更多獲得感。要(yao)(yao)把頂層設計同基(ji)層探索(suo)有機(ji)(ji)結(jie)合(he)起來，允許和(he)鼓勵(li)不同地區因(yin)地制(zhi)宜(yi)探索(suo)，善于(yu)發(fa)現和(he)總(zong)結(jie)基(ji)層的實踐(jian)創造，對探索(suo)創新中(zhong)遇到困難的要(yao)(yao)及時給予支持。
會議指出(chu)，黨(dang)的十八(ba)大以(yi)來，我們把(ba)綠色低碳(tan)和節能(neng)(neng)減排(pai)(pai)擺在突出(chu)位置，建(jian)立并(bing)實施能(neng)(neng)源消耗(hao)總量(liang)和強度(du)(du)(du)(du)雙(shuang)(shuang)控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，有(you)力促進我國能(neng)(neng)源利(li)用效率大幅提升和二氧化碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度(du)(du)(du)(du)持續下降。從(cong)能(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)逐步轉向碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)，要(yao)(yao)堅持先(xian)立后破，完善能(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，優化完善調控(kong)方(fang)式，加強碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)基礎能(neng)(neng)力建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)各項(xiang)配套制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，為建(jian)立和實施碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)積極創造條件。要(yao)(yao)一以(yi)貫之堅持節約優先(xian)方(fang)針，更高(gao)水平、更高(gao)質量(liang)地做好節能(neng)(neng)工作(zuo)，用最小成本實現最大收益(yi)。要(yao)(yao)把(ba)穩工作(zuo)節奏，統籌好發展和減排(pai)(pai)關系，實事(shi)求是、量(liang)力而行，科(ke)學調整優化政策舉措。
會議強(qiang)調，開展高等(deng)學(xue)(xue)校、科(ke)研(yan)(yan)院所薪酬制度改革試(shi)點，要(yao)根(gen)(gen)據(ju)薪酬管理需(xu)要(yao)和(he)實際，優化和(he)規(gui)范分配(pei)制度，樹立正確分配(pei)導(dao)向，堅持人才(cai)為本，突出(chu)創新(xin)優先，堅持薪酬分配(pei)要(yao)同績(ji)效緊密掛鉤，向扎根(gen)(gen)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)科(ke)研(yan)(yan)一線、承擔(dan)急難險(xian)重任(ren)務(wu)、作出(chu)突出(chu)貢獻的人員傾斜(xie)，向從事基礎學(xue)(xue)科(ke)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)和(he)基礎前沿研(yan)(yan)究、承擔(dan)國(guo)家關鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關任(ren)務(wu)、取(qu)得(de)重大創新(xin)成果(guo)的人員傾斜(xie)。要(yao)加強(qiang)薪酬管理監督，確保把(ba)國(guo)家的錢(qian)用在人才(cai)激勵和(he)事業發展最需(xu)要(yao)的地方。
會議指出，要(yao)進一步深化(hua)石油(you)天然氣市(shi)場體系(xi)改革(ge)(ge)，加強(qiang)產(chan)供儲銷(xiao)體系(xi)建設。要(yao)加大市(shi)場監管(guan)力度，強(qiang)化(hua)分領域監管(guan)和(he)跨領域協(xie)同(tong)監管(guan)，規范油(you)氣市(shi)場秩序，促進公平競爭。要(yao)深化(hua)油(you)氣儲備體制改革(ge)(ge)，發揮好儲備的應(ying)急(ji)和(he)調節能力。
會議強(qiang)調，要科學合理(li)設計新型電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)建設路(lu)徑，在新能源安全可(ke)靠(kao)替(ti)代的基(ji)礎上，有計劃分步驟逐(zhu)步降低(di)傳統(tong)(tong)能源比重。要健全適應新型電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)的體(ti)(ti)制機制，推(tui)動加強(qiang)電(dian)(dian)力(li)(li)技術(shu)創(chuang)(chuang)新、市(shi)場機制創(chuang)(chuang)新、商業模式(shi)創(chuang)(chuang)新。要推(tui)動有效(xiao)市(shi)場同有為政府更好結合，不斷(duan)完善政策體(ti)(ti)系，做好電(dian)(dian)力(li)(li)基(ji)本公共(gong)服務(wu)供給。
中央全面(mian)深化改(gai)革委員(yuan)會委員(yuan)出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列(lie)席會議。
責任編輯：賀艷花(hua)
來源：“學習(xi)強(qiang)國(guo)”學習(xi)平臺
