習近平主持(chi)召開中央全(quan)面深化(hua)改革委員會第三次會議強調
全面推(tui)進美麗中國建設
健全自然壟斷(duan)環節監管體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)
李(li)強王滬寧蔡奇(qi)出(chu)席(xi)
新華社北(bei)京11月7日電 中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)總書記、國(guo)家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)軍委(wei)主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面深化改(gai)革委(wei)員(yuan)會主(zhu)(zhu)任習近平11月7日下(xia)午(wu)主(zhu)(zhu)持(chi)召開中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面深化改(gai)革委(wei)員(yuan)會第三次會議，審(shen)議通過了《關(guan)于全(quan)(quan)面推進美麗中(zhong)(zhong)國(guo)建設的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于進一步完善國(guo)有資本經(jing)營預算制度的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于健(jian)全(quan)(quan)自然壟斷環(huan)節監管體制機(ji)制的(de)實施意(yi)見(jian)》、《關(guan)于加(jia)強(qiang)專家參(can)與公(gong)共(gong)決策行為(wei)監督管理的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于加(jia)強(qiang)生態(tai)環(huan)境分區(qu)管控(kong)的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》。
習近平在主持(chi)會議時強調，建設美麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是全(quan)(quan)面建設社會主義現代化國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的重要(yao)(yao)(yao)目(mu)標，要(yao)(yao)(yao)錨(mao)定2035年(nian)美麗(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)目(mu)標基(ji)本(ben)實現，持(chi)續(xu)(xu)深(shen)入推(tui)進污染防治攻堅，加(jia)(jia)快發展方式綠色轉型，提升生(sheng)態(tai)系(xi)統多(duo)樣性、穩定性、持(chi)續(xu)(xu)性，守牢安(an)全(quan)(quan)底線，健(jian)全(quan)(quan)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動實現生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)根本(ben)好(hao)轉。國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)是國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)預(yu)算(suan)體(ti)(ti)系(xi)的重要(yao)(yao)(yao)組成部(bu)分(fen)，要(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)制度，擴大實施(shi)范圍，強化功能(neng)(neng)作(zuo)用(yong)，健(jian)全(quan)(quan)收支(zhi)管(guan)理(li)，提升資(zi)金效(xiao)能(neng)(neng)。要(yao)(yao)(yao)健(jian)全(quan)(quan)自然(ran)壟(long)斷環(huan)(huan)節(jie)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)制機(ji)制，強化制度設計，完(wan)(wan)善監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)系(xi)，提升監(jian)(jian)管(guan)能(neng)(neng)力，增強國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟對自然(ran)壟(long)斷環(huan)(huan)節(jie)控制力，更(geng)好(hao)滿足構建現代化基(ji)礎(chu)設施(shi)體(ti)(ti)系(xi)的需要(yao)(yao)(yao)，更(geng)好(hao)保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)。要(yao)(yao)(yao)立足更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)和支(zhi)撐公共決(jue)(jue)策(ce)，加(jia)(jia)強專家(jia)(jia)參與公共決(jue)(jue)策(ce)行為(wei)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)，完(wan)(wan)善體(ti)(ti)制機(ji)制，規范流程(cheng)標準，強化全(quan)(quan)過程(cheng)管(guan)理(li)，營(ying)造人盡其才、富有(you)活力、風清(qing)氣正的專家(jia)(jia)參與公共決(jue)(jue)策(ce)環(huan)(huan)境(jing)。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區管(guan)控在生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)源頭預(yu)防體(ti)(ti)系(xi)中(zhong)具(ju)有(you)基(ji)礎(chu)性作(zuo)用(yong)，要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強頂層設計、完(wan)(wan)善制度體(ti)(ti)系(xi)，以保(bao)障生(sheng)態(tai)功能(neng)(neng)和改善環(huan)(huan)境(jing)質量為(wei)目(mu)標，推(tui)動實現生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區域差(cha)異化精準管(guan)控。
中共中央政治局常委、中央全面(mian)深化改革委員會副主任李強、王滬寧(ning)、蔡奇出席會議(yi)。
會議指出，黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來，我國生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)從理論到實(shi)踐都發(fa)(fa)生(sheng)了歷(li)史性、轉折性、全(quan)局性變化(hua)，要根(gen)據經濟社(she)會高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)需求、人民群眾(zhong)對(dui)生(sheng)態(tai)環境(jing)改善的(de)新(xin)期待，加大(da)對(dui)突出生(sheng)態(tai)環境(jing)問題集(ji)中解決力度，著(zhu)力抓好(hao)生(sheng)態(tai)文明制度建(jian)設(she)(she)，發(fa)(fa)揮(hui)好(hao)先行探索示(shi)范(fan)帶(dai)動(dong)(dong)作用，開展(zhan)(zhan)全(quan)民行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)局部和(he)全(quan)局相協調、治標(biao)和(he)治本相貫通(tong)、當(dang)前和(he)長遠(yuan)相結合(he)。要加強組織領導，結合(he)地方實(shi)際分類施策、分區治理，精細化(hua)建(jian)設(she)(she)，通(tong)過(guo)一(yi)(yi)項(xiang)項(xiang)具體行動(dong)(dong)推(tui)動(dong)(dong)美麗中國目標(biao)一(yi)(yi)步(bu)步(bu)變為現實(shi)。
會議強(qiang)調，預(yu)(yu)算(suan)(suan)工作體現黨(dang)和國家(jia)意志，要堅(jian)持(chi)和加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)，發揮(hui)集(ji)中(zhong)力(li)量辦大(da)事的(de)(de)體制(zhi)優(you)勢，聚焦推進國有(you)經(jing)濟布(bu)局優(you)化和結構(gou)調整，推動國有(you)資本向關(guan)系(xi)國家(jia)安全、國民(min)經(jing)濟命(ming)脈的(de)(de)重(zhong)要行業和關(guan)鍵領域集(ji)中(zhong)，向關(guan)系(xi)國計民(min)生的(de)(de)公共服務(wu)、應急能力(li)、公益性領域等集(ji)中(zhong)，向前瞻性戰(zhan)略性新興產業集(ji)中(zhong)，更(geng)好服務(wu)構(gou)建新發展格局、推動高質(zhi)量發展。要始終堅(jian)持(chi)“過緊日(ri)子”的(de)(de)思想(xiang)，加強(qiang)財政資源科學(xue)統(tong)籌和合理分(fen)配(pei)，合理確定(ding)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收支規模(mo)，統(tong)籌保障(zhang)和改善民(min)生，杜絕奢(she)靡浪費等現象(xiang)。要堅(jian)持(chi)預(yu)(yu)算(suan)(suan)法定(ding)，強(qiang)化預(yu)(yu)算(suan)(suan)約束，推動預(yu)(yu)算(suan)(suan)績效管(guan)理，發揮(hui)人大(da)監督作用。
會議(yi)指出，電力、油氣、鐵路等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)環節(jie)具有(you)自(zi)然壟斷(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)屬(shu)性，是我國(guo)國(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)的(de)(de)重(zhong)點(dian)領域。要健全(quan)監(jian)管(guan)制度體系，加強監(jian)管(guan)能力建設，重(zhong)點(dian)加強對自(zi)然壟斷(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)環節(jie)落實(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)大戰略和(he)規劃任務、履行(xing)(xing)(xing)國(guo)家(jia)安全(quan)責任、履行(xing)(xing)(xing)社會責任、經(jing)營(ying)(ying)范(fan)圍和(he)經(jing)營(ying)(ying)行(xing)(xing)(xing)為等(deng)方面的(de)(de)監(jian)管(guan)，推動處(chu)于自(zi)然壟斷(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)環節(jie)的(de)(de)企業(ye)聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，增加國(guo)有(you)資(zi)本在網(wang)絡(luo)(luo)型(xing)基礎設施上投(tou)入，提升骨干網(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)可(ke)靠(kao)性。要對自(zi)然壟斷(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)環節(jie)開(kai)展壟斷(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)性業(ye)務和(he)競爭性業(ye)務的(de)(de)范(fan)圍進行(xing)(xing)(xing)監(jian)管(guan)，防止(zhi)利用壟斷(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)(duan)優勢向(xiang)上下游競爭性環節(jie)延伸。
會議強(qiang)調，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)是推進改革發展的(de)重(zhong)要(yao)智(zhi)力(li)資源，要(yao)加強(qiang)對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)隊伍的(de)政治引領，完(wan)(wan)善(shan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參與公(gong)共決策(ce)(ce)的(de)政策(ce)(ce)保障和激(ji)勵措施，充分調動專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)積(ji)極(ji)性和主動性。要(yao)建立健(jian)全從專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)遴選到考核(he)監督的(de)全過(guo)程(cheng)、全鏈條(tiao)管理制度體(ti)系，分領域、分類別完(wan)(wan)善(shan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參與公(gong)共決策(ce)(ce)的(de)制度規范，明(ming)確專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參與公(gong)共決策(ce)(ce)的(de)職(zhi)責(ze)定位、權利義務和相應責(ze)任等，激(ji)勵這些專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)積(ji)極(ji)為黨和政府科學決策(ce)(ce)建言獻策(ce)(ce)。
會(hui)議指出，加強生態(tai)環境分區(qu)管(guan)(guan)控，要落(luo)實(shi)主體功能區(qu)戰略(lve)，銜接國土空(kong)間規(gui)劃(hua)和(he)用途管(guan)(guan)制，聚焦區(qu)域性、流域性突(tu)出生態(tai)環境問題，完善生態(tai)環境分區(qu)管(guan)(guan)控方(fang)(fang)案，建(jian)立從問題識別到(dao)解決方(fang)(fang)案的分區(qu)分類管(guan)(guan)控策略(lve)。要落(luo)實(shi)地方(fang)(fang)各級(ji)黨委和(he)政(zheng)府主體責任，利(li)用生態(tai)環境分區(qu)管(guan)(guan)控成果，服(fu)務國家和(he)地方(fang)(fang)重大發(fa)展戰略(lve)實(shi)施，科學指導各類開(kai)發(fa)保護建(jian)設活動。
中央全面深化(hua)改革(ge)委(wei)員會委(wei)員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列(lie)席會議。
責任編(bian)輯：任曉旭
來源：“學習強國”學習平臺
