意識形態
中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定
發布日期： 2024-07-19       訪問次數：

中共中央關于(yu)進一步全面深化(hua)改革 推進中國式現代化(hua)的(de)決定(ding)

（2024年7月18日(ri)中國共產黨第二十屆中央(yang)委(wei)員會第三次全體(ti)會議通(tong)過）

為貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的(de)二十大作出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)部署，二十屆中(zhong)央(yang)委(wei)員會第(di)三次(ci)全體(ti)會議研究了(le)進一步全面(mian)深(shen)化改革、推進中(zhong)國(guo)式現代化問(wen)題(ti)，作出(chu)如(ru)下決(jue)定。

一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重(zhong)大(da)意義和總體要求(qiu)

（1）進一步全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要性和必(bi)要性。改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放是黨和人民事業大踏步趕上(shang)時(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)重(zhong)要法寶。黨的(de)(de)(de)十(shi)(shi)一屆三中全(quan)(quan)會(hui)是劃時(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)，開(kai)啟了(le)改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放和社會(hui)主義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)建設(she)新時(shi)期。黨的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)屆三中全(quan)(quan)會(hui)也是劃時(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)，開(kai)啟了(le)新時(shi)代(dai)(dai)(dai)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、系統整(zheng)體設(she)計推進改(gai)革(ge)(ge)(ge)新征程，開(kai)創了(le)我國改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放全(quan)(quan)新局(ju)面(mian)。

以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央團結帶(dai)領全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國各(ge)(ge)(ge)族(zu)人民，以偉大的(de)(de)(de)歷史(shi)(shi)主動、巨大的(de)(de)(de)政治勇氣、強烈的(de)(de)(de)責任擔當(dang)，沖(chong)破(po)思想觀念束縛，突破(po)利益固(gu)化(hua)藩籬，敢于突進深水(shui)區，敢于啃(ken)硬骨頭，敢于涉險(xian)灘，堅決破(po)除各(ge)(ge)(ge)方面體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)弊端，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)改革(ge)(ge)由局(ju)部探(tan)索、破(po)冰突圍到(dao)系統(tong)集成(cheng)、全(quan)面深化(hua)的(de)(de)(de)轉變(bian)，各(ge)(ge)(ge)領域基礎性制(zhi)(zhi)(zhi)度框架基本建立(li)，許多(duo)領域實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)歷史(shi)(shi)性變(bian)革(ge)(ge)、系統(tong)性重塑、整體性重構(gou)，總體完成(cheng)黨的(de)(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會確定(ding)的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)任務，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)到(dao)黨成(cheng)立(li)一(yi)(yi)百周年(nian)時各(ge)(ge)(ge)方面制(zhi)(zhi)(zhi)度更加成(cheng)熟(shu)更加定(ding)型取得明顯成(cheng)效(xiao)的(de)(de)(de)目標，為全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會、實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)黨的(de)(de)(de)第(di)一(yi)(yi)個百年(nian)奮斗(dou)目標提(ti)供有力制(zhi)(zhi)(zhi)度保障，推動我國邁上全(quan)面建設社(she)會主義現(xian)(xian)(xian)代化(hua)國家新征(zheng)程。

當前和(he)(he)今后(hou)一(yi)個(ge)時(shi)(shi)期(qi)是(shi)(shi)以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)(hua)全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)強國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)、民族復興偉(wei)(wei)業的(de)關鍵時(shi)(shi)期(qi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)(hua)是(shi)(shi)在(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)(jin)(jin)的(de)，也必(bi)將在(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)辟廣闊(kuo)前景。面(mian)對紛繁復雜的(de)國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內形勢，面(mian)對新(xin)一(yi)輪科技革(ge)命和(he)(he)產業變革(ge)，面(mian)對人民群眾新(xin)期(qi)待，必(bi)須繼續把(ba)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)推(tui)向(xiang)前進(jin)(jin)(jin)。這(zhe)是(shi)(shi)堅(jian)持和(he)(he)完善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)度、推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能力(li)現代化(hua)(hua)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)貫徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)、更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)適應(ying)我國(guo)(guo)(guo)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛盾變化(hua)(hua)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)堅(jian)持以人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心、讓現代化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)成果(guo)更(geng)(geng)(geng)(geng)多更(geng)(geng)(geng)(geng)公平惠及(ji)全體人民的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)應(ying)對重大風險挑戰、推(tui)動(dong)黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家事(shi)業行(xing)穩(wen)致遠的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)推(tui)動(dong)構建(jian)(jian)人類命運共(gong)同體、在(zai)百年變局加(jia)(jia)速演進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)贏(ying)得戰略主(zhu)(zhu)動(dong)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)(shi)深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)時(shi)(shi)代黨(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)新(xin)的(de)偉(wei)(wei)大工程、建(jian)(jian)設(she)(she)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)堅(jian)強有(you)(you)力(li)的(de)馬克(ke)思主(zhu)(zhu)義政黨(dang)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)只有(you)(you)進(jin)(jin)(jin)行(xing)時(shi)(shi)，沒有(you)(you)完成時(shi)(shi)。全黨(dang)必(bi)須自覺把(ba)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)擺(bai)在(zai)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)突出位(wei)置，緊緊圍(wei)繞推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)全面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。

（2）進(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)深化改革(ge)的(de)指導思(si)想(xiang)(xiang)。堅持(chi)馬克思(si)列(lie)寧(ning)主(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思(si)想(xiang)(xiang)、鄧(deng)小(xiao)平(ping)理論、“三個代(dai)表”重(zhong)要思(si)想(xiang)(xiang)、科學(xue)發(fa)展觀(guan)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思(si)想(xiang)(xiang)，深入學(xue)習貫(guan)徹習近平(ping)總(zong)書記關于全(quan)面(mian)深化改革(ge)的(de)一系(xi)列(lie)新(xin)(xin)思(si)想(xiang)(xiang)、新(xin)(xin)觀(guan)點(dian)、新(xin)(xin)論斷，完整準確全(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)，堅持(chi)穩(wen)中求進(jin)工作總(zong)基(ji)調，堅持(chi)解(jie)放思(si)想(xiang)(xiang)、實(shi)事求是、與時俱進(jin)、求真務實(shi)，進(jin)一步(bu)解(jie)放和(he)發(fa)展社(she)(she)會(hui)生產(chan)力、激發(fa)和(he)增強社(she)(she)會(hui)活(huo)力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進(jin)“五位(wei)一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局，協(xie)調推進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布(bu)局，以經(jing)濟(ji)體(ti)制改革(ge)為(wei)(wei)牽引，以促進(jin)社(she)(she)會(hui)公平(ping)正義(yi)(yi)、增進(jin)人民福祉(zhi)為(wei)(wei)出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，更加(jia)注重(zhong)系(xi)統集成，更加(jia)注重(zhong)突出(chu)重(zhong)點(dian)，更加(jia)注重(zhong)改革(ge)實(shi)效，推動(dong)生產(chan)關系(xi)和(he)生產(chan)力、上(shang)層建筑和(he)經(jing)濟(ji)基(ji)礎、國家治理和(he)社(she)(she)會(hui)發(fa)展更好相適應，為(wei)(wei)中國式現(xian)代(dai)化提供(gong)強大動(dong)力和(he)制度保障。

（3）進(jin)一步全面深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)的總目(mu)標。繼續(xu)完善和發展中國特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)國家(jia)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)。到二(er)〇三五(wu)年(nian)，全面建成(cheng)高水平(ping)社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經濟體制(zhi)(zhi)，中國特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)更加完善，基本(ben)實(shi)(shi)現國家(jia)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，基本(ben)實(shi)(shi)現社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，為到本(ben)世紀(ji)中葉全面建成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)強國奠定(ding)堅(jian)實(shi)(shi)基礎。

——聚焦構(gou)(gou)建高水平(ping)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)場經濟體制，充分發揮市(shi)場在資(zi)源配置中的(de)決(jue)定性作用，更好發揮政府作用，堅持(chi)和完善社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義基本經濟制度，推(tui)(tui)進(jin)高水平(ping)科技自(zi)立自(zi)強，推(tui)(tui)進(jin)高水平(ping)對外開放，建成現(xian)代化經濟體系，加快(kuai)構(gou)(gou)建新發展格局，推(tui)(tui)動高質量發展。

——聚(ju)焦發(fa)展(zhan)全過(guo)程人民民主(zhu)，堅持黨的領導(dao)、人民當(dang)家作(zuo)(zuo)主(zhu)、依法治國(guo)有機統一，推動(dong)人民當(dang)家作(zuo)(zuo)主(zhu)制度更(geng)加(jia)健全、協商民主(zhu)廣泛多(duo)層制度化發(fa)展(zhan)、中國(guo)特色社會主(zhu)義法治體系更(geng)加(jia)完(wan)善，社會主(zhu)義法治國(guo)家建設(she)達(da)到更(geng)高水平。

——聚(ju)焦建設社(she)會主(zhu)義文(wen)化(hua)(hua)(hua)強國，堅(jian)持馬克思主(zhu)義在意識形態領域指(zhi)導地位(wei)的根(gen)本制(zhi)度，健(jian)全文(wen)化(hua)(hua)(hua)事業(ye)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，推動文(wen)化(hua)(hua)(hua)繁榮，豐富人民精神(shen)文(wen)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)活，提(ti)升國家文(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實力和中華文(wen)化(hua)(hua)(hua)影響(xiang)力。

——聚焦提高人(ren)民(min)(min)生活(huo)品質(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)收入分(fen)配和就(jiu)業制(zhi)度(du)，健全社會保(bao)障體(ti)系，增強(qiang)基本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)均衡(heng)性和可及(ji)性，推動人(ren)的全面發展、全體(ti)人(ren)民(min)(min)共同富裕(yu)取得更為明顯的實質(zhi)(zhi)性進展。

——聚(ju)焦建(jian)設美(mei)麗中國，加(jia)快經濟社(she)會發展(zhan)全(quan)面綠(lv)色轉型，健全(quan)生態(tai)環境治理體系，推進生態(tai)優先、節約(yue)集約(yue)、綠(lv)色低碳發展(zhan)，促進人與自然(ran)和諧共生。

——聚焦建設更(geng)高水平平安(an)中國(guo)，健全(quan)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)，強化(hua)一體(ti)(ti)化(hua)國(guo)家(jia)戰略體(ti)(ti)系(xi)，增強維護國(guo)家(jia)安(an)全(quan)能力，創新社會治(zhi)理體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)手段，有效構建新安(an)全(quan)格局(ju)。

——聚焦提(ti)高黨(dang)的領導(dao)水平(ping)和長期執政能(neng)力，創新和改(gai)進(jin)領導(dao)方式和執政方式，深化黨(dang)的建設制度改(gai)革，健全全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)體系。

到二〇二九年(nian)中華(hua)人民(min)共和國成立八十周年(nian)時，完成本決定提出的(de)改革任務。

（4）進一(yi)(yi)步全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)的(de)(de)原則。總結和(he)運(yun)用改革(ge)(ge)開放以(yi)(yi)來特別是新(xin)(xin)(xin)時代全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)的(de)(de)寶貴經驗，貫(guan)徹以(yi)(yi)下原則：堅持(chi)黨的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)，堅定維護黨中(zhong)央權威和(he)集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)，發揮黨總攬全(quan)(quan)局、協調各方的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)核心(xin)作用，把黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)貫(guan)穿改革(ge)(ge)各方面(mian)全(quan)(quan)過程，確(que)保改革(ge)(ge)始終沿(yan)著(zhu)正確(que)政(zheng)治(zhi)(zhi)方向前(qian)進；堅持(chi)以(yi)(yi)人民(min)為中(zhong)心(xin)，尊重(zhong)人民(min)主體(ti)地位和(he)首(shou)創精神，人民(min)有所呼(hu)、改革(ge)(ge)有所應(ying)，做到改革(ge)(ge)為了人民(min)、改革(ge)(ge)依靠人民(min)、改革(ge)(ge)成果由人民(min)共享(xiang)；堅持(chi)守正創新(xin)(xin)(xin)，堅持(chi)中(zhong)國(guo)特色社會主義不動搖(yao)，緊跟時代步伐，順應(ying)實踐發展，突出問題導(dao)(dao)(dao)向，在新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)起點(dian)上(shang)(shang)推進理論創新(xin)(xin)(xin)、實踐創新(xin)(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)度創新(xin)(xin)(xin)、文化(hua)(hua)創新(xin)(xin)(xin)以(yi)(yi)及其他(ta)各方面(mian)創新(xin)(xin)(xin)；堅持(chi)以(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度建設為主線，加(jia)強(qiang)頂層設計、總體(ti)謀劃，破立并(bing)舉、先立后破，筑牢根本制(zhi)(zhi)度，完善基本制(zhi)(zhi)度，創新(xin)(xin)(xin)重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度；堅持(chi)全(quan)(quan)面(mian)依法治(zhi)(zhi)國(guo)，在法治(zhi)(zhi)軌道上(shang)(shang)深化(hua)(hua)改革(ge)(ge)、推進中(zhong)國(guo)式(shi)現代化(hua)(hua)，做到改革(ge)(ge)和(he)法治(zhi)(zhi)相統(tong)(tong)一(yi)(yi)，重(zhong)大改革(ge)(ge)于(yu)法有據(ju)、及時把改革(ge)(ge)成果上(shang)(shang)升為法律制(zhi)(zhi)度；堅持(chi)系統(tong)(tong)觀念，處(chu)理好經濟和(he)社會、政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場、效率和(he)公平、活力和(he)秩(zhi)序、發展和(he)安全(quan)(quan)等(deng)重(zhong)大關系，增(zeng)強(qiang)改革(ge)(ge)系統(tong)(tong)性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同性(xing)。

二、構(gou)建(jian)高水平社(she)會主義市(shi)場經濟體制

高水平社(she)會主(zhu)義市場經濟(ji)體制(zhi)是中國(guo)式現(xian)代化的(de)重(zhong)要保障(zhang)。必(bi)須更好發(fa)揮市場機制(zhi)作用，創(chuang)(chuang)造更加公平、更有活力的(de)市場環(huan)境，實現(xian)資源(yuan)配置效(xiao)率最優化和效(xiao)益最大化，既“放得活”又“管(guan)得住(zhu)”，更好維護(hu)市場秩序、彌補市場失靈(ling)，暢通國(guo)民經濟(ji)循(xun)環(huan)，激發(fa)全社(she)會內生動力和創(chuang)(chuang)新活力。

（5）堅持和落實“兩個毫不動(dong)(dong)搖”。毫不動(dong)(dong)搖鞏固(gu)和發(fa)展(zhan)公有(you)制經(jing)濟，毫不動(dong)(dong)搖鼓勵、支持、引(yin)導非公有(you)制經(jing)濟發(fa)展(zhan)，保證各種所有(you)制經(jing)濟依法平等(deng)使用生產要素、公平參與(yu)市場競(jing)爭、同等(deng)受到法律保護，促進各種所有(you)制經(jing)濟優勢(shi)互(hu)補、共同發(fa)展(zhan)。

深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革，完(wan)善管(guan)(guan)理監督體制(zhi)機制(zhi)，增強(qiang)各(ge)有(you)(you)(you)(you)關(guan)管(guan)(guan)理部門(men)戰(zhan)(zhan)略協同(tong)，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟布局(ju)優(you)化(hua)(hua)和(he)(he)結(jie)構(gou)調整，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大，增強(qiang)核心(xin)(xin)功能(neng)(neng)，提升核心(xin)(xin)競(jing)爭(zheng)力。進一步明晰不同(tong)類(lei)型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功能(neng)(neng)定位，完(wan)善主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理，明確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)重(zhong)點投(tou)資(zi)(zi)領域和(he)(he)方(fang)向。推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)向關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域集(ji)中(zhong)，向關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生的公共服務、應急能(neng)(neng)力、公益(yi)性(xing)領域等集(ji)中(zhong)，向前瞻性(xing)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)進原始創新制(zhi)度安排。深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營公司改(gai)(gai)革。建立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履行(xing)戰(zhan)(zhan)略使命評價(jia)制(zhi)度，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)考核評價(jia)體系(xi)，開展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟增加值(zhi)核算。推(tui)(tui)進能(neng)(neng)源、鐵路、電信、水(shui)利、公用(yong)事業(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)自然壟(long)斷環節獨立運營和(he)(he)競(jing)爭(zheng)性(xing)環節市場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革，健(jian)全(quan)監管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)。

堅持(chi)致(zhi)力(li)于為非公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟發展營(ying)(ying)(ying)(ying)造良好(hao)環(huan)境和提供更多機會(hui)的(de)(de)方針政策。制(zhi)(zhi)(zhi)定民營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟促進(jin)法(fa)。深(shen)入破除市場準入壁(bi)壘(lei)，推進(jin)基礎設(she)施競爭性領(ling)域(yu)向(xiang)經營(ying)(ying)(ying)(ying)主體公平開放(fang)(fang)，完善民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)國家重大(da)項目建(jian)(jian)設(she)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。支(zhi)(zhi)持(chi)有(you)能力(li)的(de)(de)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)承擔(dan)國家重大(da)技術攻(gong)關(guan)任(ren)務，向(xiang)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一步開放(fang)(fang)國家重大(da)科研基礎設(she)施。完善民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資支(zhi)(zhi)持(chi)政策制(zhi)(zhi)(zhi)度，破解(jie)融資難、融資貴問題。健(jian)全涉(she)企(qi)收費長效監(jian)管(guan)和拖欠企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款清償法(fa)律法(fa)規(gui)體系。加快建(jian)(jian)立(li)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用狀況綜合評價體系，健(jian)全民營(ying)(ying)(ying)(ying)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)增信制(zhi)(zhi)(zhi)度。支(zhi)(zhi)持(chi)引導民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)完善治理結構(gou)和管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)建(jian)(jian)設(she)和廉潔風險防控(kong)。加強事中事后監(jian)管(guan)，規(gui)范涉(she)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)行政檢(jian)查。

完善中國特色(se)現代企(qi)(qi)業制度，弘揚(yang)企(qi)(qi)業家精神，支持和引導各類企(qi)(qi)業提(ti)高資源要素(su)利用效率和經營管理水平、履行社會責(ze)任，加快建設更多世(shi)界一流企(qi)(qi)業。

（6）構建(jian)全(quan)國統(tong)(tong)一大市(shi)場(chang)(chang)。推(tui)動市(shi)場(chang)(chang)基礎制度規(gui)則統(tong)(tong)一、市(shi)場(chang)(chang)監管公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)統(tong)(tong)一、市(shi)場(chang)(chang)設施高標(biao)(biao)準(zhun)聯通。加強公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭審查(cha)剛性約束，強化反(fan)壟(long)斷和(he)反(fan)不正(zheng)當競爭，清(qing)理(li)和(he)廢除妨礙(ai)全(quan)國統(tong)(tong)一市(shi)場(chang)(chang)和(he)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭的(de)各種規(gui)定和(he)做法(fa)(fa)。規(gui)范地方招商引(yin)資法(fa)(fa)規(gui)制度，嚴禁違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)給予政策優惠(hui)行(xing)為。建(jian)立健(jian)全(quan)統(tong)(tong)一規(gui)范、信息共(gong)享(xiang)的(de)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)和(he)政府、事業單位、國有企業采購等公(gong)(gong)(gong)共(gong)資源交易平(ping)(ping)臺體系，實現(xian)項(xiang)目全(quan)流程(cheng)公(gong)(gong)(gong)開管理(li)。提升(sheng)市(shi)場(chang)(chang)綜合監管能力和(he)水平(ping)(ping)。健(jian)全(quan)國家標(biao)(biao)準(zhun)體系，深化地方標(biao)(biao)準(zhun)管理(li)制度改革。

完善(shan)(shan)要(yao)素市場制(zhi)度和規(gui)則(ze)，推動(dong)生(sheng)產(chan)要(yao)素暢通(tong)流動(dong)、各類(lei)資源高效配置(zhi)、市場潛力充分釋放。構建城鄉統(tong)一(yi)的(de)(de)建設(she)用地(di)市場。完善(shan)(shan)促(cu)進資本市場規(gui)范(fan)發(fa)展基礎制(zhi)度。培育全國一(yi)體化(hua)技術(shu)和數據市場。完善(shan)(shan)主要(yao)由(you)市場供求關(guan)系(xi)決定要(yao)素價(jia)(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)，防止政(zheng)府對價(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)的(de)(de)不當干預。健全勞動(dong)、資本、土地(di)、知識、技術(shu)、管(guan)理、數據等(deng)生(sheng)產(chan)要(yao)素由(you)市場評價(jia)(jia)貢(gong)獻、按貢(gong)獻決定報(bao)酬的(de)(de)機(ji)制(zhi)。推進水(shui)、能(neng)源、交通(tong)等(deng)領域價(jia)(jia)格(ge)改革，優化(hua)居民(min)階(jie)梯水(shui)價(jia)(jia)、電(dian)價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)制(zhi)度，完善(shan)(shan)成(cheng)品油定價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)。

完(wan)善流通體制(zhi)(zhi)，加快發展物(wu)聯網(wang)，健全一(yi)體銜接的流通規則和標準，降低(di)全社會物(wu)流成本。深(shen)化能(neng)源管理(li)體制(zhi)(zhi)改革，建設全國統(tong)一(yi)電力市場，優化油氣管網(wang)運(yun)行調度機制(zhi)(zhi)。

加快培育完(wan)(wan)整內(nei)需體(ti)系，建(jian)立政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)支持基礎性(xing)、公益性(xing)、長(chang)(chang)遠性(xing)重大項(xiang)目建(jian)設長(chang)(chang)效機制(zhi)(zhi)，健全政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)有效帶動社(she)會(hui)投(tou)(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，深化投(tou)(tou)資(zi)審批制(zhi)(zhi)度改革(ge)，完(wan)(wan)善(shan)激發(fa)社(she)會(hui)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)活力和(he)促進(jin)投(tou)(tou)資(zi)落(luo)地機制(zhi)(zhi)，形成(cheng)市場(chang)主導的有效投(tou)(tou)資(zi)內(nei)生增長(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)擴大消(xiao)費長(chang)(chang)效機制(zhi)(zhi)，減少限制(zhi)(zhi)性(xing)措施，合理增加公共消(xiao)費，積極(ji)推進(jin)首發(fa)經濟(ji)。

（7）完善(shan)市(shi)場經濟(ji)基礎制度(du)。完善(shan)產(chan)(chan)權(quan)(quan)制度(du)，依法(fa)平等長(chang)久(jiu)保(bao)護各(ge)(ge)種(zhong)所有(you)制經濟(ji)產(chan)(chan)權(quan)(quan)，建立高效(xiao)的知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)綜合(he)管理體(ti)制。完善(shan)市(shi)場信息披露制度(du)，構建商業秘密(mi)保(bao)護制度(du)。對(dui)侵犯各(ge)(ge)種(zhong)所有(you)制經濟(ji)產(chan)(chan)權(quan)(quan)和合(he)法(fa)利益的行(xing)(xing)為實(shi)行(xing)(xing)同(tong)責同(tong)罪同(tong)罰，完善(shan)懲罰性賠償制度(du)。加強產(chan)(chan)權(quan)(quan)執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)保(bao)護，防止和糾(jiu)正利用行(xing)(xing)政、刑事(shi)手(shou)段干預(yu)經濟(ji)糾(jiu)紛，健全依法(fa)甄別糾(jiu)正涉(she)企冤錯案件機制。

完善市(shi)場準入(ru)制(zhi)(zhi)度(du)，優化(hua)新業(ye)態新領(ling)域市(shi)場準入(ru)環(huan)境。深化(hua)注冊資本認(ren)繳登記制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，實行依法(fa)按期認(ren)繳。健全企(qi)(qi)業(ye)破(po)產(chan)機制(zhi)(zhi)，探索建立個人破(po)產(chan)制(zhi)(zhi)度(du)，推進企(qi)(qi)業(ye)注銷(xiao)配套改(gai)革(ge)，完善企(qi)(qi)業(ye)退出(chu)制(zhi)(zhi)度(du)。健全社會信用體系和監(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)。

三、健全(quan)推動經(jing)濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)

高(gao)質量發(fa)展(zhan)是(shi)全面(mian)建設社會主義現(xian)代化國家(jia)的首(shou)要(yao)任(ren)務。必須以新發(fa)展(zhan)理念引領(ling)改革，立足新發(fa)展(zhan)階段，深(shen)化供(gong)給側結構性改革，完(wan)善(shan)推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)激勵約束機制(zhi)，塑(su)造發(fa)展(zhan)新動能新優勢。

（8）健全因地制宜發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力體(ti)(ti)制機制。推動(dong)(dong)技(ji)術(shu)(shu)革命性(xing)突破、生(sheng)產(chan)(chan)要素創新(xin)(xin)性(xing)配置、產(chan)(chan)業(ye)深度(du)轉型升(sheng)級，推動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)者、勞動(dong)(dong)資料、勞動(dong)(dong)對象優化(hua)(hua)組合和更新(xin)(xin)躍升(sheng)，催生(sheng)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動(dong)(dong)能，發展(zhan)(zhan)以(yi)高技(ji)術(shu)(shu)、高效能、高質量(liang)(liang)為(wei)特(te)征的(de)生(sheng)產(chan)(chan)力。加強關鍵共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)、前沿引(yin)領(ling)(ling)技(ji)術(shu)(shu)、現代(dai)工程技(ji)術(shu)(shu)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)，加強新(xin)(xin)領(ling)(ling)域新(xin)(xin)賽道制度(du)供(gong)給(gei)，建(jian)立未來產(chan)(chan)業(ye)投入(ru)增長機制，完善推動(dong)(dong)新(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)、人工智能、航空航天、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高端裝備、生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、量(liang)(liang)子科技(ji)等戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)政策(ce)和治(zhi)理體(ti)(ti)系，引(yin)導新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)健康(kang)有序發展(zhan)(zhan)。以(yi)國家標(biao)準提升(sheng)引(yin)領(ling)(ling)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)優化(hua)(hua)升(sheng)級，支持企業(ye)用(yong)數智技(ji)術(shu)(shu)、綠色技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造提升(sheng)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)。強化(hua)(hua)環保、安全等制度(du)約束。

健(jian)全相關規則和(he)政策，加快形成同新質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)更(geng)相適應(ying)的生(sheng)產(chan)(chan)關系，促進(jin)各類先進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)向發展新質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)集聚，大幅提升全要素(su)生(sheng)產(chan)(chan)率。鼓(gu)勵和(he)規范發展天使(shi)投資(zi)、風險投資(zi)、私募股權投資(zi)，更(geng)好發揮政府(fu)投資(zi)基(ji)金作用(yong)，發展耐心資(zi)本。

（9）健(jian)全(quan)促進實體經濟和數字(zi)經濟深(shen)度(du)融合制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加快推進新型工業(ye)化，培育(yu)壯(zhuang)大先進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群，推動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高端化、智能化、綠色化發展。建(jian)設一批行業(ye)共性技術平臺，加快產業(ye)模式和企業(ye)組織形(xing)態變革，健(jian)全(quan)提(ti)升優(you)勢產業(ye)領(ling)先地位體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。優(you)化重(zhong)(zhong)大產業(ye)基金(jin)運作和監(jian)管機制(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保(bao)資金(jin)投向(xiang)符(fu)合國家戰(zhan)略要求(qiu)。建(jian)立保(bao)持制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)合理比重(zhong)(zhong)投入機制(zhi)(zhi)(zhi)，合理降低制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)綜(zong)合成本和稅(shui)費負擔。

加快(kuai)構建促進數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟發展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善促進數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)化和產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化政策(ce)體(ti)系。加快(kuai)新一(yi)代信息技(ji)術(shu)全(quan)方位全(quan)鏈條普及應用，發展工業(ye)互聯(lian)網，打造具有(you)國際競爭(zheng)力的(de)數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)集群。促進平(ping)臺經(jing)(jing)(jing)濟創新發展，健(jian)全(quan)平(ping)臺經(jing)(jing)(jing)濟常態化監管制(zhi)度(du)。建設(she)和運(yun)營(ying)國家數(shu)(shu)據(ju)基礎(chu)設(she)施，促進數(shu)(shu)據(ju)共享。加快(kuai)建立(li)數(shu)(shu)據(ju)產權歸屬認定、市場交易、權益(yi)分配(pei)、利益(yi)保護制(zhi)度(du)，提升數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)治理監管能力，建立(li)高效便利安全(quan)的(de)數(shu)(shu)據(ju)跨境流動機(ji)制(zhi)。

（10）完(wan)善(shan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)支持服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)政策體系(xi)，優化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)核(he)算，推進服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)標準化(hua)建設。聚焦重點環(huan)節(jie)分(fen)領域推進生產性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)互聯網平臺，破除跨地區經營行(xing)政壁壘，推進生產性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。健全(quan)加(jia)快生活性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)多(duo)樣化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)法(fa)規制(zhi)度體系(xi)，促(cu)進中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)誠實(shi)守信、依法(fa)履責。

（11）健(jian)全(quan)現(xian)代化基(ji)礎(chu)設施(shi)建設體(ti)制機(ji)制。構建新型(xing)基(ji)礎(chu)設施(shi)規劃(hua)和(he)標準體(ti)系，健(jian)全(quan)新型(xing)基(ji)礎(chu)設施(shi)融(rong)合(he)利(li)(li)用機(ji)制，推(tui)進傳(chuan)統基(ji)礎(chu)設施(shi)數(shu)字化改造，拓(tuo)寬多(duo)元化投融(rong)資渠道，健(jian)全(quan)重大基(ji)礎(chu)設施(shi)建設協調機(ji)制。深化綜合(he)交(jiao)通運輸體(ti)系改革，推(tui)進鐵路體(ti)制改革，發展通用航空和(he)低空經(jing)濟(ji)，推(tui)動收費公路政策優化。提高航運保險承保能力(li)和(he)全(quan)球服務水平，推(tui)進海事仲裁制度規則創新。健(jian)全(quan)重大水利(li)(li)工程建設、運行、管理機(ji)制。

（12）健(jian)全(quan)提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈韌性和安(an)全(quan)水平制度。抓緊打造自主可(ke)控的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈，健(jian)全(quan)強化(hua)集成(cheng)電路、工(gong)業(ye)(ye)(ye)母機、醫療裝備(bei)、儀器儀表、基(ji)礎(chu)軟件(jian)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)軟件(jian)、先進材料等重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發展(zhan)體(ti)制機制，全(quan)鏈條推(tui)進技術攻(gong)關、成(cheng)果應(ying)(ying)(ying)用(yong)。建立產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈安(an)全(quan)風險評估和應(ying)(ying)(ying)對(dui)機制。完善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在國(guo)內梯度有序(xu)轉移的協作機制，推(tui)動轉出地和承接地利益共(gong)享。建設國(guo)家戰(zhan)略腹地和關鍵產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)備(bei)份。加快完善國(guo)家儲備(bei)體(ti)系。完善戰(zhan)略性礦產(chan)(chan)(chan)資源探產(chan)(chan)(chan)供(gong)儲銷統籌和銜接體(ti)系。

四(si)、構建支持全面創(chuang)新體制機制

教(jiao)育、科(ke)(ke)技、人(ren)(ren)才(cai)是中國(guo)式現代化的基礎(chu)性、戰(zhan)略(lve)性支撐。必(bi)須深入(ru)實(shi)施科(ke)(ke)教(jiao)興國(guo)戰(zhan)略(lve)、人(ren)(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)、創新(xin)驅動發展戰(zhan)略(lve)，統籌推進教(jiao)育科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)體(ti)制機制一體(ti)改革，健全新(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制，提升國(guo)家創新(xin)體(ti)系整體(ti)效能。

（13）深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜合改(gai)革(ge)。加(jia)快建設高(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，統籌推(tui)(tui)進育(yu)(yu)(yu)(yu)人方式、辦學(xue)(xue)(xue)模(mo)式、管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、保障機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。完善(shan)(shan)立德樹人機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進大(da)中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)思政課一體(ti)化改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新，健全德智(zhi)體(ti)美勞全面培養體(ti)系(xi)，提升教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)(yu)人能力，健全師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風建設長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)評價改(gai)革(ge)。優化高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)布局，加(jia)快建設中國(guo)特(te)色、世界一流(liu)的大(da)學(xue)(xue)(xue)和(he)優勢學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)。分(fen)類(lei)推(tui)(tui)進高(gao)校改(gai)革(ge)，建立科(ke)(ke)技(ji)發展、國(guo)家戰略需(xu)(xu)求牽引(yin)的學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)設置調整機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)人才培養模(mo)式，超(chao)常布局急(ji)需(xu)(xu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)專業，加(jia)強(qiang)(qiang)基礎學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)、新興(xing)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)、交(jiao)叉學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建設和(he)拔尖(jian)人才培養，著(zhu)力加(jia)強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)新能力培養。完善(shan)(shan)高(gao)校科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提高(gao)成果(guo)轉(zhuan)化效能。強(qiang)(qiang)化科(ke)(ke)技(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)人文(wen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)協同。加(jia)快構建職普(pu)融通、產教(jiao)(jiao)融合的職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完善(shan)(shan)學(xue)(xue)(xue)生實(shi)習實(shi)踐制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。引(yin)導規范(fan)民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展。推(tui)(tui)進高(gao)水(shui)平(ping)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)開放(fang)，鼓勵(li)國(guo)外高(gao)水(shui)平(ping)理工類(lei)大(da)學(xue)(xue)(xue)來華合作辦學(xue)(xue)(xue)。

優(you)化(hua)區域(yu)教(jiao)育(yu)資源配置(zhi)，建立同人口(kou)變化(hua)相協調(diao)的基本公共教(jiao)育(yu)服務(wu)(wu)供給(gei)機制。完善義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)優(you)質均(jun)衡推進機制，探索逐步擴(kuo)大免費教(jiao)育(yu)范圍(wei)。健全學前教(jiao)育(yu)和特殊教(jiao)育(yu)、專門教(jiao)育(yu)保障機制。推進教(jiao)育(yu)數字化(hua)，賦能學習型社會建設，加強終身教(jiao)育(yu)保障。

（14）深化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革。堅(jian)持面(mian)向(xiang)世(shi)界科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿、面(mian)向(xiang)經濟主戰場、面(mian)向(xiang)國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)需求、面(mian)向(xiang)人民生命健(jian)康，優(you)化(hua)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)組織機制(zhi)，統(tong)籌(chou)強化(hua)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)力(li)量、要素配(pei)置、人才(cai)隊伍體(ti)系化(hua)、建制(zhi)化(hua)、協(xie)同化(hua)。加強國(guo)家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量建設，完(wan)善國(guo)家實驗室體(ti)系，優(you)化(hua)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)研機構、高水平研究型大(da)學、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍(jun)企業(ye)定(ding)位和布局(ju)，推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)央地協(xie)同，統(tong)籌(chou)各類科(ke)(ke)(ke)創(chuang)平臺(tai)建設，鼓勵和規(gui)范發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)型研發機構，發揮我國(guo)超大(da)規(gui)模市場引領作(zuo)用，加強創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源統(tong)籌(chou)和力(li)量組織，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)融(rong)合發展(zhan)。構建科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)安全(quan)風險監測(ce)預(yu)警和應(ying)對體(ti)系，加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)條件自(zi)主保障。健(jian)全(quan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社團管理(li)制(zhi)度。擴大(da)國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)交流(liu)合作(zuo)，鼓勵在華設立國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)組織，優(you)化(hua)高校、科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)社團對外專業(ye)交流(liu)合作(zuo)管理(li)機制(zhi)。

改(gai)進科技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)管理(li)，強化(hua)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)領域(yu)、交叉前沿領域(yu)、重點(dian)領域(yu)前瞻性(xing)、引領性(xing)布(bu)局(ju)。加強有組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，提高科技(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出用于基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)比重，完善(shan)競爭性(xing)支(zhi)(zhi)持和穩定(ding)支(zhi)(zhi)持相結合的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)機制，鼓(gu)勵(li)有條件(jian)的(de)地方、企(qi)業、社會組(zu)織(zhi)(zhi)、個人支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)選題(ti)多樣(yang)化(hua)，鼓(gu)勵(li)開(kai)展高風險、高價值(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)。深化(hua)科技(ji)(ji)評價體系改(gai)革，加強科技(ji)(ji)倫(lun)理(li)治理(li)，嚴肅整(zheng)治學(xue)術不(bu)端行為。

強化企(qi)業(ye)科(ke)技創新主(zhu)體地(di)位，建立培(pei)育壯大科(ke)技領軍企(qi)業(ye)機(ji)制，加(jia)強企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的(de)產學研(yan)(yan)深(shen)度融合，建立企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發(fa)準備金制度，支持企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)牽頭(tou)或(huo)參與國家科(ke)技攻關任務。構建促進(jin)專精特新中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展壯大機(ji)制。鼓(gu)勵(li)科(ke)技型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)加(jia)大研(yan)(yan)發(fa)投入，提高研(yan)(yan)發(fa)費用加(jia)計扣除比(bi)例。鼓(gu)勵(li)和引導(dao)高校、科(ke)研(yan)(yan)院所按照先(xian)使用后付費方式把科(ke)技成果許可給中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)使用。

完善中(zhong)央財政(zheng)(zheng)科(ke)技(ji)經費分配(pei)(pei)和管理(li)使用機(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)中(zhong)央財政(zheng)(zheng)科(ke)技(ji)計劃執(zhi)行和專業機(ji)構管理(li)體制(zhi)(zhi)。擴大(da)財政(zheng)(zheng)科(ke)研項(xiang)目(mu)經費“包干制(zhi)(zhi)”范圍(wei)，賦予科(ke)學家更大(da)技(ji)術路(lu)線決定權、更大(da)經費支配(pei)(pei)權、更大(da)資源調度權。建立專家實名推薦的(de)非共識項(xiang)目(mu)篩選機(ji)制(zhi)(zhi)。允許科(ke)研類(lei)事業單(dan)位實行比一般事業單(dan)位更靈活的(de)管理(li)制(zhi)(zhi)度，探索實行企業化(hua)管理(li)。

深化(hua)(hua)科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)機制(zhi)改革，加強國家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移體系(xi)建(jian)設(she)，加快(kuai)布局建(jian)設(she)一批概(gai)念驗(yan)證、中試(shi)驗(yan)證平臺(tai)，完善首臺(tai)（套）、首批次、首版次應(ying)用(yong)政策，加大政府采(cai)購自主(zhu)創新產品力度。加強技(ji)術(shu)經理人(ren)隊伍建(jian)設(she)。

允許(xu)科(ke)技(ji)人(ren)員在科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化收(shou)(shou)益分(fen)配上(shang)有更大自主(zhu)權，建立職(zhi)務科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)資(zi)產單列管(guan)理制度，深(shen)化職(zhi)務科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)賦權改革。深(shen)化高校(xiao)、科(ke)研院(yuan)所收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配改革。允許(xu)更多(duo)符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科(ke)研人(ren)員中開展多(duo)種形式中長期(qi)激勵。

構建同(tong)科(ke)(ke)技(ji)創新相適(shi)應(ying)的(de)科(ke)(ke)技(ji)金融體制，加強(qiang)對(dui)國(guo)家重大科(ke)(ke)技(ji)任務和科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小企業的(de)金融支持，完善長期資本投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長期、投(tou)硬(ying)科(ke)(ke)技(ji)的(de)支持政策(ce)。健(jian)全重大技(ji)術攻關風(feng)險(xian)分散機制，建立科(ke)(ke)技(ji)保險(xian)政策(ce)體系。提高外(wai)資在華開(kai)展股權投(tou)資、風(feng)險(xian)投(tou)資便利性。

（15）深化人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。實(shi)施(shi)更加(jia)積極、更加(jia)開(kai)放(fang)、更加(jia)有效的人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策，完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)自主培(pei)養(yang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快建設國(guo)家(jia)高水平人(ren)(ren)才(cai)(cai)高地和(he)吸引集聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)平臺。加(jia)快建設國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)人(ren)(ren)才(cai)(cai)力量，著(zhu)力培(pei)養(yang)造就(jiu)戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)學(xue)家(jia)、一(yi)流(liu)科(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)創新團(tuan)隊，著(zhu)力培(pei)養(yang)造就(jiu)卓越工(gong)程師、大(da)國(guo)工(gong)匠、高技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)，提高各(ge)類人(ren)(ren)才(cai)(cai)素質。建設一(yi)流(liu)產業技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)隊伍。完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)有序流(liu)動(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)區域合(he)理布局，深化東中西部(bu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)協作(zuo)。完善青(qing)年創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)發現(xian)、選(xuan)拔、培(pei)養(yang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，更好保(bao)障(zhang)青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員待(dai)遇。健全保(bao)障(zhang)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員專(zhuan)心科(ke)(ke)研(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。

強化人(ren)才激勵機(ji)制(zhi)，堅持(chi)向用人(ren)主體授權、為人(ren)才松綁。建立以創新能力、質量(liang)、實效、貢獻為導向的(de)人(ren)才評價體系。打(da)通高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所和企業人(ren)才交流通道。完善(shan)海外引進人(ren)才支(zhi)持(chi)保障機(ji)制(zhi)，形成具有國際競(jing)爭力的(de)人(ren)才制(zhi)度體系。探索建立高(gao)技術人(ren)才移民制(zhi)度。

五、健全宏觀經濟治(zhi)理體(ti)系

科學(xue)的(de)宏觀調控(kong)(kong)、有效的(de)政府治理是(shi)發揮社(she)會主義市場經濟體制優(you)勢的(de)內在要(yao)求(qiu)。必(bi)須完善宏觀調控(kong)(kong)制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向(xiang)一致性。

（16）完善(shan)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)系(xi)和政策統籌(chou)(chou)協(xie)調(diao)機(ji)制。構(gou)建國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)制定和實(shi)施機(ji)制，加(jia)強國(guo)(guo)家(jia)重大戰(zhan)(zhan)略(lve)深度融合，增強國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)宏觀引導(dao)、統籌(chou)(chou)協(xie)調(diao)功(gong)能。健全(quan)國(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟社(she)會發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)制度體(ti)系(xi)，強化規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)銜接落實(shi)機(ji)制，發揮國(guo)(guo)家(jia)發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)略(lve)導(dao)向作用，強化國(guo)(guo)土空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)基礎(chu)作用，增強專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和區(qu)域規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施支撐作用。健全(quan)專(zhuan)家(jia)參與公共(gong)決策制度。

圍繞實施國家(jia)發(fa)展規劃、重大(da)戰(zhan)略促進財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、產業、價格、就(jiu)業等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同發(fa)力，優化(hua)各類(lei)增量資(zi)源配(pei)置(zhi)和存量結構調整。探索實行國家(jia)宏(hong)觀(guan)資(zi)產負(fu)債表管理。把(ba)經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和非經(jing)(jing)濟(ji)性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)都納(na)入(ru)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)一致性(xing)評(ping)估。健全(quan)預(yu)期管理機(ji)制(zhi)。健全(quan)支撐高(gao)質(zhi)量發(fa)展的統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標核算體系，加強新經(jing)(jing)濟(ji)新領域納(na)統(tong)(tong)覆蓋。加強產業活動(dong)單位(wei)統(tong)(tong)計(ji)(ji)基礎建設，優化(hua)總部和分支機(ji)構統(tong)(tong)計(ji)(ji)辦法，逐步推廣經(jing)(jing)營主體活動(dong)發(fa)生地統(tong)(tong)計(ji)(ji)。健全(quan)國際宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調機(ji)制(zhi)。

（17）深(shen)化(hua)財(cai)稅體制改革(ge)。健全預算(suan)制度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)源和(he)(he)預算(suan)統(tong)籌，把依(yi)托行(xing)政(zheng)權力、政(zheng)府信(xin)用、國(guo)有資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產獲取的收入全部(bu)納入政(zheng)府預算(suan)管(guan)理(li)。完(wan)善(shan)(shan)國(guo)有資(zi)(zi)本經營(ying)預算(suan)和(he)(he)績(ji)(ji)效評(ping)價制度(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)家重大戰略(lve)任務和(he)(he)基本民生(sheng)財(cai)力保(bao)障。強(qiang)(qiang)化(hua)對預算(suan)編(bian)制和(he)(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的宏觀指(zhi)導。加(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)共服務績(ji)(ji)效管(guan)理(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)事前功能評(ping)估(gu)。深(shen)化(hua)零(ling)基預算(suan)改革(ge)。統(tong)一預算(suan)分(fen)配權，提高(gao)預算(suan)管(guan)理(li)統(tong)一性、規范性，完(wan)善(shan)(shan)預算(suan)公(gong)開和(he)(he)監督(du)制度(du)。完(wan)善(shan)(shan)權責發(fa)生(sheng)制政(zheng)府綜合財(cai)務報告制度(du)。

健全(quan)有利于高(gao)質量(liang)發展、社會公平、市場統一的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度，優(you)化稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)結構。研究同新業(ye)態相適應的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度。全(quan)面落實(shi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)定原則，規范(fan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)政策(ce)，完善對重點領域(yu)和(he)關鍵(jian)環節支持機制(zhi)。健全(quan)直接稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系，完善綜合(he)和(he)分類相結合(he)的個人所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)度，規范(fan)經營所(suo)(suo)得(de)、資本(ben)所(suo)(suo)得(de)、財(cai)產(chan)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政策(ce)，實(shi)行勞動性(xing)所(suo)(suo)得(de)統一征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)。深化稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)管改(gai)革。

建(jian)(jian)(jian)立權責清晰(xi)、財(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)協調、區域均(jun)衡(heng)的中央和地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)關系(xi)。增(zeng)(zeng)加(jia)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)自主(zhu)財(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)，拓展地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)源，適當(dang)擴大地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)(guan)理權限(xian)。完(wan)(wan)善財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)體系(xi)，清理規范(fan)專項(xiang)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)，增(zeng)(zeng)加(jia)一般(ban)性轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)，提升(sheng)市縣(xian)財(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)同事權相匹配程度(du)。建(jian)(jian)(jian)立促進(jin)高質量發展轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)激勵約束機制。推進(jin)消(xiao)費稅(shui)(shui)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)環節(jie)后移(yi)(yi)并(bing)穩步下(xia)劃地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)，完(wan)(wan)善增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)留抵(di)退稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)和抵(di)扣鏈條，優化共(gong)享(xiang)稅(shui)(shui)分享(xiang)比例。研究(jiu)把城市維護建(jian)(jian)(jian)設稅(shui)(shui)、教育費附(fu)加(jia)、地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)教育附(fu)加(jia)合并(bing)為地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)附(fu)加(jia)稅(shui)(shui)，授權地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)在一定幅度(du)內(nei)確定具體適用稅(shui)(shui)率。合理擴大地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)范(fan)圍，適當(dang)擴大用作資本金的領域、規模(mo)、比例。完(wan)(wan)善政(zheng)府債(zhai)務管(guan)(guan)理制度(du)，建(jian)(jian)(jian)立全(quan)口徑(jing)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)債(zhai)務監測監管(guan)(guan)體系(xi)和防(fang)范(fan)化解隱性債(zhai)務風險(xian)長效機制，加(jia)快地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)融(rong)資平臺改革轉(zhuan)型。規范(fan)非(fei)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)入管(guan)(guan)理，適當(dang)下(xia)沉部分非(fei)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)入管(guan)(guan)理權限(xian)，由地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)結合實際(ji)差別化管(guan)(guan)理。

適當加強中央事權(quan)、提高中央財(cai)政支(zhi)出比例。中央財(cai)政事權(quan)原則上通過中央本(ben)級安排支(zhi)出，減(jian)少委(wei)托地方(fang)代行的(de)中央財(cai)政事權(quan)。不得違規要求地方(fang)安排配套(tao)資(zi)金，確需(xu)委(wei)托地方(fang)行使事權(quan)的(de)，通過專(zhuan)項轉移支(zhi)付(fu)安排資(zi)金。

（18）深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)體(ti)制改革(ge)。加快(kuai)完善中(zhong)央銀(yin)行制度，暢通貨幣(bi)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導機(ji)制。積極發(fa)展科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)、養(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)、數(shu)字(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)，加強對重大戰略、重點領域(yu)、薄(bo)弱環節(jie)的優質金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務。完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構定位和治理，健全服務實體(ti)經濟的激(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)制。發(fa)展多元股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)，加快(kuai)多層次債券市場發(fa)展，提高直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)比重。優化國有(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)本管理體(ti)制。

健(jian)全投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)融(rong)資(zi)(zi)(zi)相協調(diao)的資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場功能，防風險、強(qiang)監管，促進資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場健(jian)康穩定(ding)發展。支持長期(qi)資(zi)(zi)(zi)金入市(shi)(shi)。提高上市(shi)(shi)公司質量(liang)，強(qiang)化上市(shi)(shi)公司監管和(he)退市(shi)(shi)制(zhi)度。建立(li)增強(qiang)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場內在穩定(ding)性長效機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)大股(gu)東、實際控制(zhi)人行(xing)為規(gui)范約束(shu)機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)上市(shi)(shi)公司分紅激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)。健(jian)全投(tou)資(zi)(zi)(zi)者保護機(ji)制(zhi)。推動(dong)區(qu)域性股(gu)權(quan)市(shi)(shi)場規(gui)則對接(jie)、標準統一(yi)。

制定金(jin)(jin)融(rong)法(fa)。完善金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，依法(fa)將所有(you)(you)金(jin)(jin)融(rong)活動(dong)納入(ru)監(jian)管(guan)，強化監(jian)管(guan)責任和(he)(he)問(wen)責制度，加(jia)強中(zhong)(zhong)央和(he)(he)地(di)方監(jian)管(guan)協(xie)同。建(jian)設安全高(gao)效的(de)金(jin)(jin)融(rong)基礎(chu)設施(shi)，統(tong)一金(jin)(jin)融(rong)市場登(deng)記托(tuo)管(guan)、結算(suan)清算(suan)規則制度，建(jian)立風(feng)險早期(qi)糾正硬約(yue)束制度，筑牢有(you)(you)效防控(kong)系(xi)統(tong)性風(feng)險的(de)金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定保障體(ti)系(xi)。健全金(jin)(jin)融(rong)消(xiao)費者(zhe)保護和(he)(he)打擊非法(fa)金(jin)(jin)融(rong)活動(dong)機(ji)制，構建(jian)產(chan)業資(zi)本和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)資(zi)本“防火墻(qiang)”。推動(dong)金(jin)(jin)融(rong)高(gao)水平開放(fang)，穩(wen)慎扎實(shi)推進(jin)人民幣(bi)(bi)國際化，發(fa)展人民幣(bi)(bi)離岸市場。穩(wen)妥推進(jin)數字人民幣(bi)(bi)研(yan)發(fa)和(he)(he)應用(yong)。加(jia)快建(jian)設上海國際金(jin)(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)心。

完善(shan)準入前國民(min)待(dai)遇加負面清單管理(li)模式，支持(chi)符合(he)條件的(de)外資機構(gou)參(can)與金(jin)融(rong)業務試點。穩慎拓展金(jin)融(rong)市場互聯互通(tong)，優化合(he)格境(jing)外投(tou)資者制(zhi)度。推進自主(zhu)可控的(de)跨境(jing)支付體系建(jian)設，強(qiang)化開放條件下金(jin)融(rong)安全機制(zhi)。建(jian)立統(tong)一(yi)的(de)全口徑外債監管體系。積(ji)極參(can)與國際金(jin)融(rong)治理(li)。

（19）完善實(shi)施區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略機制(zhi)。構建優(you)勢互(hu)補的(de)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)布局和(he)(he)國(guo)土空間體系(xi)(xi)。健全(quan)推(tui)動(dong)西部大開發(fa)(fa)(fa)形成新格局、東北全(quan)面振興取得新突破、中(zhong)部地(di)(di)區(qu)(qu)加快(kuai)崛起(qi)、東部地(di)(di)區(qu)(qu)加快(kuai)推(tui)進現代(dai)化(hua)的(de)制(zhi)度和(he)(he)政(zheng)(zheng)策體系(xi)(xi)。推(tui)動(dong)京(jing)津冀(ji)、長(chang)三角、粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)等地(di)(di)區(qu)(qu)更好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力源作用，優(you)化(hua)長(chang)江經(jing)濟(ji)(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流(liu)域(yu)生態保護和(he)(he)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)。高標準高質量(liang)(liang)推(tui)進雄安新區(qu)(qu)建設(she)。推(tui)動(dong)成渝地(di)(di)區(qu)(qu)雙城(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)圈建設(she)走(zou)深走(zou)實(shi)。健全(quan)主體功能區(qu)(qu)制(zhi)度體系(xi)(xi)，強化(hua)國(guo)土空間優(you)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)保障機制(zhi)。完善區(qu)(qu)域(yu)一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)，構建跨行政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)合作發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新機制(zhi)，深化(hua)東中(zhong)西部產業協作。完善促進海洋(yang)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)。

六(liu)、完善城鄉融合發展體制機制

城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展是(shi)中(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)的(de)必(bi)(bi)然要求(qiu)。必(bi)(bi)須統籌新(xin)型工業化(hua)(hua)、新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)和鄉(xiang)村(cun)全面振興，全面提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃、建(jian)設(she)、治理融合水平，促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素(su)平等(deng)交換、雙向流動(dong)，縮(suo)小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)差別，促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)共同繁榮發展。

（20）健全推(tui)進新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)體制(zhi)機制(zhi)。構建(jian)產業(ye)(ye)升級、人(ren)口(kou)集(ji)聚、城(cheng)鎮(zhen)發(fa)展良性互動機制(zhi)。推(tui)行由(you)常(chang)住(zhu)地(di)登記(ji)戶口(kou)提供基本公共服務制(zhi)度，推(tui)動符(fu)合(he)條(tiao)件的農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)社會保(bao)(bao)險、住(zhu)房保(bao)(bao)障、隨遷子女義務教育等(deng)享有(you)同(tong)遷入地(di)戶籍人(ren)口(kou)同(tong)等(deng)權利(li)，加(jia)快農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)。保(bao)(bao)障進城(cheng)落(luo)戶農民(min)合(he)法土地(di)權益(yi)，依法維護進城(cheng)落(luo)戶農民(min)的土地(di)承包權、宅基地(di)使用權、集(ji)體收益(yi)分配權，探索建(jian)立自愿有(you)償退出的辦法。

堅(jian)持(chi)人(ren)民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民建(jian)(jian)、人(ren)民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)為人(ren)民。健全(quan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃體(ti)(ti)(ti)系，引導大(da)中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發(fa)展、集約緊湊布(bu)局。深化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設、運營(ying)、治理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，加快轉(zhuan)變(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展方式。推動形成超大(da)特(te)大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)智(zhi)慧高效治理(li)新體(ti)(ti)(ti)系，建(jian)(jian)立都市(shi)(shi)(shi)圈同城(cheng)(cheng)化發(fa)展體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深化賦予(yu)特(te)大(da)鎮(zhen)同人(ren)口和(he)經濟規模相適應(ying)的經濟社會(hui)管理(li)權改革。建(jian)(jian)立可持(chi)續(xu)的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新模式和(he)政策法規，加強地下綜合管廊建(jian)(jian)設和(he)老舊管線改造升(sheng)(sheng)級，深化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安全(quan)韌性提升(sheng)(sheng)行動。

（21）鞏固和(he)完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基本經營(ying)(ying)制度(du)。有序推(tui)進(jin)第二輪土地(di)承(cheng)包(bao)(bao)到期(qi)后再延(yan)長三十年試(shi)點，深化承(cheng)包(bao)(bao)地(di)所有權、承(cheng)包(bao)(bao)權、經營(ying)(ying)權分置改革，發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業適度(du)規模經營(ying)(ying)。完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業經營(ying)(ying)體(ti)系，完善(shan)承(cheng)包(bao)(bao)地(di)經營(ying)(ying)權流轉價格形(xing)成(cheng)機(ji)制，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)民合作經營(ying)(ying)，推(tui)動新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)扶(fu)持政(zheng)策同帶動農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)增收掛鉤。健全便捷(jie)高效(xiao)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業社會(hui)化服(fu)務體(ti)系。發展(zhan)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經濟，構建(jian)產權明(ming)晰、分配合理的(de)(de)運(yun)行(xing)機(ji)制，賦(fu)予(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民更加(jia)充分的(de)(de)財產權益。

（22）完(wan)善(shan)強農惠農富(fu)農支持制度(du)。堅持農業農村(cun)優(you)先發(fa)展(zhan)，完(wan)善(shan)鄉(xiang)村(cun)振興投入(ru)機制。壯大縣域富(fu)民產(chan)業，構建多(duo)元化(hua)食(shi)物供給體(ti)系(xi)，培(pei)育鄉(xiang)村(cun)新(xin)產(chan)業新(xin)業態。優(you)化(hua)農業補貼政(zheng)策體(ti)系(xi)，發(fa)展(zhan)多(duo)層次農業保險(xian)。完(wan)善(shan)覆蓋農村(cun)人口的(de)常態化(hua)防止返貧致貧機制，建立(li)農村(cun)低(di)收入(ru)人口和欠發(fa)達地區(qu)分層分類幫扶制度(du)。健(jian)全(quan)脫(tuo)貧攻堅國(guo)家(jia)投入(ru)形成(cheng)資產(chan)的(de)長(chang)(chang)效管理機制。運用(yong)“千萬工程”經驗，健(jian)全(quan)推動鄉(xiang)村(cun)全(quan)面(mian)振興長(chang)(chang)效機制。

加快健(jian)全種糧(liang)(liang)農(nong)民收益保障機制(zhi)，推動糧(liang)(liang)食(shi)(shi)等(deng)重要農(nong)產(chan)品(pin)價格保持(chi)在合理(li)(li)水平。統籌建(jian)立糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)銷區(qu)省際橫向利(li)益補償(chang)機制(zhi)，在主產(chan)區(qu)利(li)益補償(chang)上(shang)邁出實質步伐。統籌推進糧(liang)(liang)食(shi)(shi)購銷和儲備(bei)管理(li)(li)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，建(jian)立監管新模式。健(jian)全糧(liang)(liang)食(shi)(shi)和食(shi)(shi)物(wu)節約長效機制(zhi)。

（23）深化土地(di)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)。改革(ge)(ge)完善(shan)耕(geng)地(di)占補(bu)平衡制(zhi)度(du)，各類耕(geng)地(di)占用(yong)納入(ru)統一管理，完善(shan)補(bu)充耕(geng)地(di)質量驗(yan)收機制(zhi)，確保(bao)達到平衡標準(zhun)。完善(shan)高(gao)標準(zhun)農(nong)田建設、驗(yan)收、管護機制(zhi)。健(jian)全(quan)保(bao)障耕(geng)地(di)用(yong)于種植(zhi)基本農(nong)作(zuo)物管理體(ti)系。允許農(nong)戶合(he)法擁有(you)的住房(fang)通過出(chu)租(zu)、入(ru)股、合(he)作(zuo)等方(fang)式(shi)盤活(huo)利用(yong)。有(you)序推進農(nong)村集體(ti)經營性建設用(yong)地(di)入(ru)市(shi)改革(ge)(ge)，健(jian)全(quan)土地(di)增(zeng)值收益分配(pei)機制(zhi)。

優(you)化(hua)土(tu)地(di)(di)(di)(di)管理(li)，健(jian)全同宏觀(guan)政策和(he)區域發(fa)展高(gao)效(xiao)銜(xian)接的土(tu)地(di)(di)(di)(di)管理(li)制(zhi)度，優(you)先保障主導(dao)產(chan)業(ye)、重大項目合理(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，使(shi)優(you)勢地(di)(di)(di)(di)區有更大發(fa)展空間。建(jian)立新增(zeng)城(cheng)鎮建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指標配置(zhi)同常住人口增(zeng)加(jia)協調機制(zhi)。探索國家集中墾造耕地(di)(di)(di)(di)定向用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)特定項目和(he)地(di)(di)(di)(di)區落實占(zhan)補平衡機制(zhi)。優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)工商業(ye)土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，加(jia)快發(fa)展建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)二(er)級(ji)市(shi)場(chang)，推動(dong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)混合開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途合理(li)轉換(huan)，盤活存(cun)量(liang)土(tu)地(di)(di)(di)(di)和(he)低效(xiao)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)。開展各類產(chan)業(ye)園區用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)專(zhuan)項治理(li)。制(zhi)定工商業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權延期和(he)到期后(hou)續(xu)期政策。

七、完善高水平(ping)對外開放體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)

開(kai)放是中國式現代(dai)化(hua)的鮮明標識。必須堅持對外開(kai)放基本國策，堅持以開(kai)放促改革，依托我國超大規(gui)模(mo)市場優勢，在擴大國際(ji)合作中提升開(kai)放能(neng)力，建(jian)設更高水平(ping)開(kai)放型經(jing)濟新體(ti)制(zhi)。

（24）穩(wen)步擴大(da)(da)制度(du)(du)型開(kai)放(fang)。主動對接國際(ji)高標準經貿規則，在產(chan)權保護、產(chan)業(ye)補貼、環(huan)境標準、勞動保護、政府采購(gou)、電(dian)子(zi)商務(wu)、金融領域(yu)等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wen)定可預期的制度(du)(du)環(huan)境。擴大(da)(da)自主開(kai)放(fang)，有序(xu)擴大(da)(da)我國商品市場(chang)、服(fu)務(wu)市場(chang)、資(zi)本市場(chang)、勞務(wu)市場(chang)等對外(wai)開(kai)放(fang)，擴大(da)(da)對最不(bu)發達(da)國家(jia)單邊開(kai)放(fang)。深(shen)化(hua)援外(wai)體制機制改革(ge)，實現全(quan)鏈(lian)條管理。

維護以(yi)世界貿易組(zu)織為核心(xin)的多邊貿易體制，積極(ji)參與全(quan)球經濟治理體系改革，提供更(geng)多全(quan)球公共產(chan)品。擴大面(mian)向全(quan)球的高標(biao)準自由貿易區(qu)網絡(luo)，建立(li)同國際通行規(gui)則(ze)銜接的合(he)(he)規(gui)機(ji)制，優化開放(fang)合(he)(he)作環境。

（25）深化(hua)(hua)外(wai)(wai)貿體(ti)制(zhi)改革(ge)。強化(hua)(hua)貿易(yi)政策(ce)和財稅、金融、產業(ye)政策(ce)協(xie)同，打造(zao)貿易(yi)強國制(zhi)度支(zhi)撐和政策(ce)支(zhi)持(chi)體(ti)系(xi)(xi)，加快(kuai)內外(wai)(wai)貿一體(ti)化(hua)(hua)改革(ge)，積極應對貿易(yi)數字化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)趨勢。推(tui)進(jin)通(tong)關、稅務、外(wai)(wai)匯等監管創(chuang)新(xin)(xin)，營造(zao)有利于新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)發(fa)展的制(zhi)度環(huan)境。創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展數字貿易(yi)，推(tui)進(jin)跨境電商(shang)(shang)綜合試驗區(qu)建(jian)設。建(jian)設大宗(zong)商(shang)(shang)品(pin)(pin)交易(yi)中(zhong)心(xin)，建(jian)設全球集散分撥中(zhong)心(xin)，支(zhi)持(chi)各類主體(ti)有序布(bu)局海外(wai)(wai)流(liu)通(tong)設施，支(zhi)持(chi)有條件的地區(qu)建(jian)設國際物流(liu)樞紐中(zhong)心(xin)和大宗(zong)商(shang)(shang)品(pin)(pin)資源配置樞紐。健全貿易(yi)風險防控機制(zhi)，完善出口(kou)管制(zhi)體(ti)系(xi)(xi)和貿易(yi)救濟制(zhi)度。

創新提(ti)升服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)，全面實施跨(kua)境服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)面清單，推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業擴(kuo)大開放綜合試點示范，鼓勵專業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)提(ti)升國際(ji)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力。加快推進離岸(an)貿(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)展(zhan)(zhan)新型離岸(an)國際(ji)貿(mao)易(yi)業務(wu)(wu)(wu)。建立健全跨(kua)境金融服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系，豐富(fu)金融產品(pin)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供給。

（26）深化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資和(he)(he)對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資管(guan)理體(ti)制改革。營造市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際(ji)化(hua)一流營商環境，依法(fa)保護外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資權益。擴大(da)鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資產業目錄，合(he)理縮減外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資準(zhun)入負(fu)面清單，落(luo)實全面取消制造業領域(yu)(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資準(zhun)入限(xian)制措(cuo)施，推動電信、互聯網、教育、文化(hua)、醫療(liao)等領域(yu)(yu)有序(xu)擴大(da)開放。深化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資促進體(ti)制機制改革，保障(zhang)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資企業在要素獲取、資質許可、標準(zhun)制定、政府采購等方面的國民(min)待遇，支持參與(yu)產業鏈(lian)上(shang)下游配套協作(zuo)。完善(shan)(shan)境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)人員入境居(ju)住、醫療(liao)、支付等生活便利制度。完善(shan)(shan)促進和(he)(he)保障(zhang)對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資體(ti)制機制，健全對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資管(guan)理服(fu)務體(ti)系，推動產業鏈(lian)供應鏈(lian)國際(ji)合(he)作(zuo)。

（27）優(you)化區(qu)域(yu)(yu)開(kai)放(fang)(fang)布局。鞏(gong)固(gu)東(dong)部(bu)沿(yan)海地區(qu)開(kai)放(fang)(fang)先(xian)導(dao)地位(wei)，提(ti)高中西部(bu)和(he)東(dong)北地區(qu)開(kai)放(fang)(fang)水(shui)平，加快(kuai)形成陸海內外聯動、東(dong)西雙(shuang)向互濟的(de)(de)全(quan)面開(kai)放(fang)(fang)格局。發揮(hui)沿(yan)海、沿(yan)邊(bian)、沿(yan)江和(he)交通(tong)干線等(deng)優(you)勢(shi)，優(you)化區(qu)域(yu)(yu)開(kai)放(fang)(fang)功能分工，打造形態多(duo)樣的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)高地。實施自由貿(mao)易試驗區(qu)提(ti)升戰略，鼓勵首創性、集成式探(tan)索。加快(kuai)建(jian)設海南自由貿(mao)易港。

發揮“一國(guo)兩制(zhi)”制(zhi)度(du)優勢(shi)，鞏固提升香港(gang)國(guo)際(ji)金融(rong)(rong)、航運、貿易中心地位(wei)，支持(chi)香港(gang)、澳(ao)(ao)門(men)打造國(guo)際(ji)高(gao)端人才集聚高(gao)地，健全香港(gang)、澳(ao)(ao)門(men)在(zai)國(guo)家對(dui)(dui)外開放中更好發揮作用機制(zhi)。深化粵港(gang)澳(ao)(ao)大灣區合作，強化規則銜接、機制(zhi)對(dui)(dui)接。完(wan)善促進兩岸(an)經濟文(wen)化交流合作制(zhi)度(du)和政策，深化兩岸(an)融(rong)(rong)合發展。

（28）完(wan)(wan)善(shan)推進高質量共建“一帶(dai)一路(lu)”機制。繼續實(shi)施“一帶(dai)一路(lu)”科技創(chuang)新行(xing)動計劃(hua)，加(jia)強綠(lv)色發(fa)展(zhan)、數字經濟、人工(gong)智能(neng)、能(neng)源(yuan)、稅收、金融(rong)、減災等(deng)領域的多(duo)邊(bian)合作平臺(tai)建設。完(wan)(wan)善(shan)陸海天網(wang)一體(ti)化布(bu)局，構(gou)建“一帶(dai)一路(lu)”立(li)體(ti)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通網(wang)絡。統籌推進重大標志性(xing)工(gong)程和“小(xiao)而美”民(min)生項目(mu)。

八、健全全過程(cheng)人(ren)民民主制度體系

發(fa)展(zhan)全(quan)過程人民民主(zhu)是中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代化的本質要求(qiu)。必須堅(jian)定不(bu)移走中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義政治發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，堅(jian)持和完(wan)善(shan)我(wo)國(guo)根本政治制(zhi)度、基本政治制(zhi)度、重(zhong)要政治制(zhi)度，豐富各層級(ji)民主(zhu)形式，把(ba)人民當家(jia)作主(zhu)具體(ti)、現(xian)(xian)實體(ti)現(xian)(xian)到國(guo)家(jia)政治生活和社會(hui)生活各方面。

（29）加強人民(min)當家作(zuo)主制(zhi)度建(jian)設。堅持好(hao)、完善(shan)好(hao)、運行(xing)好(hao)人民(min)代表大會(hui)(hui)制(zhi)度。健(jian)(jian)全人大對行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)、監察機(ji)(ji)關(guan)、審判機(ji)(ji)關(guan)、檢察機(ji)(ji)關(guan)監督制(zhi)度，完善(shan)監督法(fa)及其實(shi)施機(ji)(ji)制(zhi)，強化人大預(yu)算決算審查(cha)監督和國有資產管理、政府債務管理監督。健(jian)(jian)全人大議事(shi)規則和論證(zheng)(zheng)、評估、評議、聽證(zheng)(zheng)制(zhi)度。豐富(fu)人大代表聯(lian)(lian)系人民(min)群眾(zhong)的(de)內(nei)容和形式。健(jian)(jian)全吸納民(min)意(yi)、匯集民(min)智工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。發揮工會(hui)(hui)、共青團、婦聯(lian)(lian)等(deng)群團組織聯(lian)(lian)系服務群眾(zhong)的(de)橋梁紐(niu)帶作(zuo)用。

（30）健全協商(shang)民主(zhu)機制(zhi)(zhi)。發揮人民政協作為專門(men)協商(shang)機構作用(yong)，健全深度協商(shang)互動、意見充分表達、廣(guang)泛(fan)凝聚共識的機制(zhi)(zhi)，加強人民政協反(fan)映(ying)社(she)情民意、聯系群眾、服務人民機制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。完善人民政協民主(zhu)監督機制(zhi)(zhi)。

完善協(xie)(xie)商(shang)民主體系，豐(feng)富協(xie)(xie)商(shang)方式，健全政(zheng)黨協(xie)(xie)商(shang)、人大協(xie)(xie)商(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)商(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)協(xie)(xie)商(shang)、人民團體協(xie)(xie)商(shang)、基(ji)層協(xie)(xie)商(shang)以及社會組織協(xie)(xie)商(shang)制(zhi)(zhi)度化平(ping)臺，加強各種協(xie)(xie)商(shang)渠(qu)道協(xie)(xie)同(tong)配合。健全協(xie)(xie)商(shang)于決(jue)策之前和決(jue)策實(shi)施(shi)之中的落(luo)實(shi)機制(zhi)(zhi)，完善協(xie)(xie)商(shang)成果采納、落(luo)實(shi)、反(fan)饋機制(zhi)(zhi)。

（31）健(jian)全(quan)基層(ceng)民(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)基層(ceng)黨組織領導的(de)基層(ceng)群眾(zhong)(zhong)自治(zhi)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善基層(ceng)民(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)體系和(he)工(gong)作體系，拓(tuo)寬基層(ceng)各(ge)類組織和(he)群眾(zhong)(zhong)有序參與基層(ceng)治(zhi)理(li)渠道。完(wan)善辦(ban)事(shi)(shi)公開制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)以(yi)職工(gong)代表大(da)會為基本形式的(de)企(qi)事(shi)(shi)業單位(wei)民(min)主(zhu)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善企(qi)業職工(gong)參與管理(li)的(de)有效形式。

（32）完善(shan)大(da)統(tong)戰(zhan)工作格局(ju)。完善(shan)發(fa)(fa)揮統(tong)一(yi)戰(zhan)線凝聚(ju)人心、匯(hui)聚(ju)力(li)量(liang)政治(zhi)作用(yong)的政策舉(ju)措。堅持好、發(fa)(fa)展(zhan)好、完善(shan)好中(zhong)國新型政黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)。更(geng)好發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)外(wai)人士(shi)(shi)作用(yong)，健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)外(wai)代表人士(shi)(shi)隊(dui)伍建設制(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)定民(min)族(zu)團結進步促進法(fa)，健全(quan)(quan)(quan)鑄牢中(zhong)華民(min)族(zu)共(gong)同體(ti)意識制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，增強中(zhong)華民(min)族(zu)凝聚(ju)力(li)。系統(tong)推進我國宗教中(zhong)國化(hua)，加強宗教事務治(zhi)理(li)法(fa)治(zhi)化(hua)。完善(shan)黨(dang)(dang)外(wai)知識分子和(he)新的社會階層人士(shi)(shi)政治(zhi)引領機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。全(quan)(quan)(quan)面構建親(qin)清政商(shang)關系，健全(quan)(quan)(quan)促進非(fei)公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟健康發(fa)(fa)展(zhan)、非(fei)公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟人士(shi)(shi)健康成長工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)港澳臺(tai)和(he)僑務工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

九、完善中國特(te)色社會(hui)主義法治體(ti)系

法(fa)(fa)治是(shi)中國式現代化(hua)的重要保障。必須全面貫徹(che)實(shi)施(shi)憲法(fa)(fa)，維護憲法(fa)(fa)權(quan)威，協(xie)同推進立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)各環(huan)節(jie)改(gai)革，健全法(fa)(fa)律面前人人平等保障機制，弘揚社(she)會主義法(fa)(fa)治精神，維護社(she)會公平正義，全面推進國家各方面工作法(fa)(fa)治化(hua)。

（33）深化立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)領域(yu)改革。完(wan)(wan)善(shan)(shan)以憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)為核心的(de)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系，健全(quan)保證憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)全(quan)面實施(shi)(shi)制度體(ti)系，建立(li)(li)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實施(shi)(shi)情況(kuang)報告制度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)黨委領導、人(ren)大主(zhu)導、政府依托(tuo)、各(ge)方參與(yu)的(de)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作格局(ju)。統籌立(li)(li)改廢(fei)釋纂，加強重點(dian)領域(yu)、新興(xing)領域(yu)、涉外領域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)合憲(xian)(xian)(xian)性(xing)審(shen)查(cha)、備案(an)審(shen)查(cha)制度，提(ti)高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)質量。探索區域(yu)協(xie)同(tong)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)。健全(quan)黨內法(fa)(fa)(fa)規同(tong)國(guo)家法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規銜接協(xie)調機(ji)制。建設全(quan)國(guo)統一的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規和規范性(xing)文(wen)件信(xin)息平(ping)臺。

（34）深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)。推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)構、職能、權限、程序、責任法(fa)(fa)定化，促(cu)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)標(biao)準化、規范化、便利化，完(wan)善(shan)(shan)覆蓋全國的一體化在線政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺。完(wan)善(shan)(shan)重(zhong)大決策、規范性文件合法(fa)(fa)性審(shen)查機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)政(zheng)(zheng)府立(li)法(fa)(fa)審(shen)查。深(shen)化行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)(shan)基層綜合執法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)監督體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰等領(ling)域行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁量權基準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)動行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)標(biao)準跨(kua)區(qu)域銜接(jie)。完(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰和刑事(shi)(shi)處罰雙(shuang)向銜接(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁決制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)垂(chui)直管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和地方分(fen)級管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全垂(chui)直管理(li)機(ji)(ji)構和地方協(xie)作配(pei)合機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥(tuo)推(tui)進(jin)(jin)人口小縣機(ji)(ji)構優化。深(shen)化開發區(qu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。優化事(shi)(shi)業單位結(jie)構布局，強(qiang)化公(gong)益(yi)性。

（35）健(jian)全(quan)(quan)公正執(zhi)法司(si)(si)法體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關、公安機(ji)(ji)關、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)關、審(shen)判機(ji)(ji)關、司(si)(si)法行政機(ji)(ji)關各司(si)(si)其職，監(jian)(jian)察(cha)(cha)權(quan)(quan)、偵查(cha)權(quan)(quan)、檢察(cha)(cha)權(quan)(quan)、審(shen)判權(quan)(quan)、執(zhi)行權(quan)(quan)相互配合(he)、相互制(zhi)(zhi)約的體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)執(zhi)法司(si)(si)法各環節(jie)全(quan)(quan)過程(cheng)在(zai)有效制(zhi)(zhi)約監(jian)(jian)督(du)下運行。深(shen)化(hua)(hua)審(shen)判權(quan)(quan)和(he)執(zhi)行權(quan)(quan)分(fen)離(li)改(gai)(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)(quan)國家執(zhi)行體制(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)當事(shi)人(ren)、檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)關和(he)社會公眾對(dui)執(zhi)行活動的全(quan)(quan)程(cheng)監(jian)(jian)督(du)。完(wan)善(shan)(shan)執(zhi)法司(si)(si)法救濟保(bao)護制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)(shan)國家賠償制(zhi)(zhi)度。深(shen)化(hua)(hua)和(he)規范(fan)司(si)(si)法公開，落實和(he)完(wan)善(shan)(shan)司(si)(si)法責任(ren)制(zhi)(zhi)。規范(fan)專門法院設置。深(shen)化(hua)(hua)行政案件級別(bie)管(guan)轄、集(ji)中管(guan)轄、異地管(guan)轄改(gai)(gai)革(ge)。構建協(xie)同高效的警務(wu)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進地方公安機(ji)(ji)關機(ji)(ji)構編(bian)制(zhi)(zhi)管(guan)理改(gai)(gai)革(ge)，繼續推(tui)進民航公安機(ji)(ji)關和(he)海(hai)關緝私部(bu)門管(guan)理體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。規范(fan)警務(wu)輔助人(ren)員管(guan)理制(zhi)(zhi)度。

堅持正確人權(quan)觀，加強人權(quan)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保障，完善(shan)事(shi)前審查(cha)、事(shi)中監督、事(shi)后(hou)糾正等(deng)工作機制，完善(shan)涉及(ji)公民人身權(quan)利(li)強制措(cuo)施以及(ji)查(cha)封、扣(kou)押、凍結等(deng)強制措(cuo)施的制度(du)，依法(fa)(fa)查(cha)處利(li)用職權(quan)徇私(si)枉法(fa)(fa)、非(fei)法(fa)(fa)拘禁、刑訊逼供等(deng)犯罪行為。推進刑事(shi)案件律師辯護全覆蓋。建立(li)輕微犯罪記錄封存(cun)制度(du)。

（36）完善推進法(fa)治社會建設(she)機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全覆蓋城鄉(xiang)的(de)公共(gong)法(fa)律(lv)服務體系，深化(hua)律(lv)師制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、公證體制(zhi)(zhi)(zhi)、仲裁制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、調(diao)解(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、司法(fa)鑒定管理體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。改(gai)進法(fa)治宣傳(chuan)教育(yu)，完善以實(shi)踐為導向的(de)法(fa)學院(yuan)校教育(yu)培養機制(zhi)(zhi)(zhi)。加強和(he)改(gai)進未成年人權益保護，強化(hua)未成年人犯罪預防和(he)治理，制(zhi)(zhi)(zhi)定專門(men)矯治教育(yu)規定。

（37）加強(qiang)涉(she)(she)外(wai)(wai)法(fa)(fa)治建設。建立(li)一(yi)(yi)體(ti)推(tui)進(jin)涉(she)(she)外(wai)(wai)立(li)法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)、法(fa)(fa)治人(ren)才培養的工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。完(wan)善涉(she)(she)外(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規體(ti)系和法(fa)(fa)治實(shi)施體(ti)系，深(shen)化(hua)執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)國際合作(zuo)。完(wan)善涉(she)(she)外(wai)(wai)民事(shi)法(fa)(fa)律(lv)關系中當事(shi)人(ren)依法(fa)(fa)約定管轄(xia)、選擇適用域外(wai)(wai)法(fa)(fa)等司(si)法(fa)(fa)審判制(zhi)(zhi)度。健全國際商事(shi)仲(zhong)裁和調(diao)解制(zhi)(zhi)度，培育國際一(yi)(yi)流仲(zhong)裁機構、律(lv)師事(shi)務(wu)所。積極參(can)與國際規則制(zhi)(zhi)定。

十、深化文(wen)化體制(zhi)機制(zhi)改革

中國式現(xian)代化(hua)(hua)是物質文(wen)明(ming)和精神文(wen)明(ming)相協調的現(xian)代化(hua)(hua)。必須增強文(wen)化(hua)(hua)自信(xin)(xin)，發(fa)展(zhan)社會主義(yi)先進文(wen)化(hua)(hua)，弘揚(yang)革命文(wen)化(hua)(hua)，傳承(cheng)中華優(you)秀(xiu)(xiu)傳統文(wen)化(hua)(hua)，加快(kuai)適應信(xin)(xin)息技術迅猛發(fa)展(zhan)新(xin)形(xing)勢，培育形(xing)成規模宏大的優(you)秀(xiu)(xiu)文(wen)化(hua)(hua)人才隊伍，激發(fa)全民族文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造活力。

（38）完善意識(shi)形態(tai)工作責任制(zhi)。健全用黨(dang)的創新(xin)理(li)(li)論武裝全黨(dang)、教育人民、指導實(shi)踐(jian)工作體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，完善黨(dang)委（黨(dang)組）理(li)(li)論學(xue)習中(zhong)心(xin)組學(xue)習制(zhi)度，完善思想政治工作體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。創新(xin)馬克思主義理(li)(li)論研究和(he)(he)建設(she)工程，實(shi)施(shi)哲學(xue)社會(hui)科學(xue)創新(xin)工程，構建中(zhong)國哲學(xue)社會(hui)科學(xue)自主知識(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。完善新(xin)聞(wen)發(fa)言人制(zhi)度。構建適(shi)應全媒體(ti)(ti)(ti)(ti)生產傳播工作機(ji)制(zhi)和(he)(he)評價體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，推進主流(liu)媒體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)統性變革(ge)。完善輿論引導機(ji)制(zhi)和(he)(he)輿情應對協同機(ji)制(zhi)。

推動理想信念教(jiao)育(yu)(yu)常(chang)態化制(zhi)(zhi)(zhi)度化。完善培育(yu)(yu)和(he)(he)踐(jian)(jian)行社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)核心價值觀制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)進創(chuang)新文(wen)明(ming)培育(yu)(yu)、文(wen)明(ming)實踐(jian)(jian)、文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)(jian)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施(shi)(shi)文(wen)明(ming)鄉風建(jian)(jian)設(she)工程(cheng)。優化英模人物宣傳學(xue)習機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，創(chuang)新愛國(guo)主義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)各(ge)類群眾(zhong)性主題活動組(zu)織機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)崇(chong)尚(shang)英雄、緬懷先(xian)烈、爭做先(xian)鋒。構建(jian)(jian)中(zhong)華傳統美德(de)(de)傳承體(ti)系，健(jian)全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)公(gong)德(de)(de)、職(zhi)業道德(de)(de)、家庭美德(de)(de)、個人品(pin)德(de)(de)建(jian)(jian)設(she)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)誠信建(jian)(jian)設(she)長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，教(jiao)育(yu)(yu)引導全(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)自覺遵守法律、遵循公(gong)序良俗，堅決(jue)反對拜金主義(yi)(yi)、享樂主義(yi)(yi)、極端個人主義(yi)(yi)和(he)(he)歷史虛無主義(yi)(yi)。形成(cheng)網上思想道德(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)分眾(zhong)化、精準化實施(shi)(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)道德(de)(de)領(ling)域突出(chu)問題協同治理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善“掃黃打非”長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

（39）優化文(wen)化服(fu)務(wu)(wu)和(he)文(wen)化產(chan)品供給機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)公(gong)共文(wen)化服(fu)務(wu)(wu)體系，建(jian)立優質文(wen)化資(zi)源直(zhi)達基層(ceng)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)社會力(li)量參與(yu)公(gong)共文(wen)化服(fu)務(wu)(wu)機(ji)制(zhi)(zhi)，推進公(gong)共文(wen)化設施所有權(quan)(quan)和(he)使(shi)用權(quan)(quan)分置改(gai)革(ge)。深(shen)化文(wen)化領域國資(zi)國企改(gai)革(ge)，分類推進文(wen)化事業單位深(shen)化內(nei)部改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)文(wen)藝院(yuan)團建(jian)設發展機(ji)制(zhi)(zhi)。

堅(jian)持以人民(min)為中心的創(chuang)作導向，堅(jian)持出(chu)成果和出(chu)人才相(xiang)結(jie)合、抓作品和抓環境相(xiang)貫通，改(gai)進文(wen)(wen)藝(yi)創(chuang)作生產服務(wu)、引導、組織(zhi)工作機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)文(wen)(wen)化(hua)產業體(ti)系和市場體(ti)系，完善文(wen)(wen)化(hua)經濟(ji)政策。探索文(wen)(wen)化(hua)和科(ke)技融(rong)合的有(you)效機(ji)制(zhi)(zhi)，加快(kuai)發(fa)展新型(xing)文(wen)(wen)化(hua)業態。深化(hua)文(wen)(wen)化(hua)領域行政審批備案制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，加強事中事后監管(guan)。深化(hua)文(wen)(wen)娛領域綜合治(zhi)理。

建立文化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產保護傳承(cheng)工(gong)作協(xie)調機(ji)構(gou)，建立文化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產保護督察制(zhi)(zhi)度，推動文化(hua)遺(yi)(yi)(yi)產系(xi)統(tong)(tong)性保護和統(tong)(tong)一監(jian)管(guan)。構(gou)建中(zhong)華文明標(biao)識(shi)體(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全文化(hua)和旅游深度融合發展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善全民(min)健(jian)(jian)身公共服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，改革完善競技體(ti)育管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)和運行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)。

（40）健(jian)(jian)全(quan)網(wang)(wang)絡(luo)綜合治(zhi)理(li)體系。深化(hua)網(wang)(wang)絡(luo)管理(li)體制(zhi)(zhi)改革(ge)，整合網(wang)(wang)絡(luo)內容建(jian)設和管理(li)職能，推進新聞宣(xuan)傳和網(wang)(wang)絡(luo)輿論(lun)一(yi)體化(hua)管理(li)。完善生成(cheng)式人工智能發展和管理(li)機制(zhi)(zhi)。加強網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間法治(zhi)建(jian)設，健(jian)(jian)全(quan)網(wang)(wang)絡(luo)生態治(zhi)理(li)長效機制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)未(wei)成(cheng)年(nian)人網(wang)(wang)絡(luo)保護工作(zuo)體系。

（41）構(gou)建更有(you)效(xiao)力的國際傳(chuan)(chuan)播(bo)體系。推(tui)進(jin)國際傳(chuan)(chuan)播(bo)格(ge)(ge)局重構(gou)，深化(hua)主流媒(mei)體國際傳(chuan)(chuan)播(bo)機制改革創(chuang)新，加快(kuai)構(gou)建多渠道、立體式對外傳(chuan)(chuan)播(bo)格(ge)(ge)局。加快(kuai)構(gou)建中國話語和(he)中國敘事體系，全面提升國際傳(chuan)(chuan)播(bo)效(xiao)能。建設全球文明倡(chang)議踐行(xing)機制。推(tui)動走(zou)出(chu)去、請進(jin)來管理便利化(hua)，擴大國際人文交流合作(zuo)。

十一、健全保障和改(gai)善民生制度體系(xi)

在發展(zhan)中(zhong)保障和改善民(min)生是中(zhong)國式現代(dai)化的(de)重大任務。必須堅持(chi)盡力而為(wei)、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)、兜底性(xing)(xing)民(min)生建設(she)，解決好人民(min)最關心最直接最現實的(de)利益問題，不斷(duan)滿足人民(min)對美好生活的(de)向往。

（42）完(wan)善(shan)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制(zhi)度(du)。構建初次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)、再分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)、第(di)三次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)協(xie)調配(pei)(pei)(pei)套的(de)(de)制(zhi)度(du)體系，提高居民收(shou)入(ru)(ru)在(zai)國(guo)民收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)中(zhong)的(de)(de)比重，提高勞(lao)動報酬(chou)在(zai)初次分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)中(zhong)的(de)(de)比重。完(wan)善(shan)勞(lao)動者工(gong)資決定、合理增長、支付(fu)保(bao)障機制(zhi)，健全按要素分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)政策制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)稅收(shou)、社會(hui)保(bao)障、轉移支付(fu)等再分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)調節機制(zhi)。支持發展公益(yi)慈善(shan)事業。

規(gui)范收入(ru)分配秩(zhi)序(xu)，規(gui)范財(cai)(cai)富積(ji)累機制，多渠道增加城鄉居民財(cai)(cai)產性收入(ru)，形成有效增加低收入(ru)群(qun)(qun)體(ti)收入(ru)、穩(wen)步擴大中等收入(ru)群(qun)(qun)體(ti)規(gui)模(mo)、合理(li)調節過高收入(ru)的制度體(ti)系。深化(hua)國有企業(ye)工資決定機制改革，合理(li)確定并嚴(yan)格(ge)規(gui)范國有企業(ye)各級負責人薪酬、津貼補貼等。

（43）完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先政策。健(jian)全(quan)高質(zhi)量充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)服務(wu)體(ti)(ti)系，著力解決(jue)結構性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾。完(wan)善高校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民(min)工、退(tui)役軍人(ren)等重點群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持體(ti)(ti)系，健(jian)全(quan)終身(shen)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓制(zhi)度。統(tong)籌城(cheng)鄉就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策體(ti)(ti)系，同步推進(jin)戶籍(ji)、用人(ren)、檔案(an)等服務(wu)改革，優(you)化創業(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策環境，支持和規范發展新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)。完(wan)善促(cu)進(jin)機(ji)(ji)會公平(ping)制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)，暢通社(she)會流(liu)動渠道。完(wan)善勞動關系協(xie)商協(xie)調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)勞動者權益保障。

（44）健(jian)全(quan)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。完(wan)善(shan)(shan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全(quan)國統(tong)籌制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)全(quan)國統(tong)一的社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)公共服務(wu)平臺。健(jian)全(quan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金保(bao)(bao)(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)和安全(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。健(jian)全(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)籌資和待遇合理調整(zheng)機制(zhi)(zhi)，逐步提高城鄉居民基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金。健(jian)全(quan)靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員、農民工、新就(jiu)業(ye)形態(tai)人(ren)員社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，擴大失業(ye)、工傷、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)面(mian)，全(quan)面(mian)取(qu)消在(zai)就(jiu)業(ye)地參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍(ji)限制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)轉移接續(xu)政策(ce)。加快(kuai)發展多層次多支柱養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，擴大年(nian)金制(zhi)(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)范圍(wei)，推行個人(ren)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金制(zhi)(zhi)度(du)。發揮(hui)各類(lei)商業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)補(bu)充保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)作用。推進基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統(tong)籌，深(shen)化醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)支付方式改革(ge)，完(wan)善(shan)(shan)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)，加強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金監管。健(jian)全(quan)社(she)(she)(she)會救(jiu)助(zhu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。健(jian)全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦女(nv)兒童合法權益制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)殘疾(ji)人(ren)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)和關(guan)愛服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。

加(jia)快建立租購并舉的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)快構建房(fang)(fang)地產發展新模式(shi)(shi)。加(jia)大保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設和(he)供給，滿足工薪群體剛性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)。支持城(cheng)鄉居民多樣化改善(shan)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)。充(chong)分賦(fu)予各城(cheng)市(shi)政府房(fang)(fang)地產市(shi)場調控自(zi)主權，因城(cheng)施策，允許有關城(cheng)市(shi)取消或調減住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限購政策、取消普通住(zhu)(zhu)(zhu)宅和(he)非普通住(zhu)(zhu)(zhu)宅標準。改革房(fang)(fang)地產開發融資方式(shi)(shi)和(he)商品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)房(fang)(fang)地產稅收制(zhi)(zhi)度(du)。

（45）深化(hua)醫藥(yao)衛(wei)生體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革。實施(shi)健康優先發展戰略，健全公共衛(wei)生體(ti)(ti)系，促(cu)進(jin)(jin)社會共治、醫防(fang)協同(tong)、醫防(fang)融合，強化(hua)監測(ce)預警、風險評(ping)估、流行病學調(diao)查、檢驗檢測(ce)、應急處置、醫療救治等能力。促(cu)進(jin)(jin)醫療、醫保、醫藥(yao)協同(tong)發展和(he)(he)治理。促(cu)進(jin)(jin)優質醫療資源擴(kuo)容下沉和(he)(he)區域均衡(heng)布局，加快建(jian)設分級(ji)診(zhen)療體(ti)(ti)系，推進(jin)(jin)緊密型醫聯(lian)體(ti)(ti)建(jian)設，強化(hua)基(ji)層醫療衛(wei)生服務(wu)。深化(hua)以公益(yi)性為導向的(de)公立醫院改革，建(jian)立以醫療服務(wu)為主導的(de)收費機制(zhi)(zhi)，完善薪酬制(zhi)(zhi)度，建(jian)立編(bian)制(zhi)(zhi)動(dong)態調(diao)整機制(zhi)(zhi)。引(yin)導規范(fan)民營(ying)醫院發展。創新醫療衛(wei)生監管手段。健全支(zhi)持創新藥(yao)和(he)(he)醫療器械發展機制(zhi)(zhi)，完善中醫藥(yao)傳承創新發展機制(zhi)(zhi)。

（46）健全人(ren)口發展(zhan)支(zhi)持(chi)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。以應對老齡化(hua)、少子化(hua)為重點完善(shan)(shan)人(ren)口發展(zhan)戰(zhan)略，健全覆蓋全人(ren)群、全生(sheng)命周期的(de)人(ren)口服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，促(cu)進(jin)人(ren)口高質量發展(zhan)。完善(shan)(shan)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)體系(xi)和激勵機制(zhi)(zhi)，推(tui)動建設生(sheng)育(yu)(yu)(yu)友好(hao)型社會。有效降低生(sheng)育(yu)(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)成本，完善(shan)(shan)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)休假(jia)制(zhi)(zhi)度，建立生(sheng)育(yu)(yu)(yu)補貼制(zhi)(zhi)度，提高基(ji)本生(sheng)育(yu)(yu)(yu)和兒童(tong)醫療公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)平，加大個人(ren)所得稅抵扣力(li)度。加強普惠育(yu)(yu)(yu)幼服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)建設，支(zhi)持(chi)用(yong)人(ren)單位(wei)辦托、社區嵌入式托育(yu)(yu)(yu)、家庭托育(yu)(yu)(yu)點等多種模式發展(zhan)。把(ba)握人(ren)口流動客觀規(gui)律，推(tui)動相(xiang)關公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)隨(sui)人(ren)走，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)、區域人(ren)口合理集聚、有序流動。

積極(ji)應(ying)對人(ren)口老(lao)齡(ling)化，完(wan)善發展養(yang)(yang)老(lao)事業(ye)和(he)養(yang)(yang)老(lao)產業(ye)政策機(ji)(ji)制(zhi)。發展銀發經濟，創造適合老(lao)年人(ren)的多樣化、個性化就(jiu)業(ye)崗位。按照自愿、彈性原(yuan)則，穩妥有序推進(jin)漸進(jin)式延遲法定(ding)退(tui)休年齡(ling)改革。優化基本養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)供(gong)給，培育社區養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)機(ji)(ji)構，健全公辦(ban)養(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)構運(yun)營機(ji)(ji)制(zhi)，鼓勵和(he)引導企業(ye)等(deng)社會力量積極(ji)參與，推進(jin)互助性養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)，促(cu)進(jin)醫養(yang)(yang)結(jie)合。加(jia)(jia)快(kuai)補(bu)齊農村(cun)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)短板。改善對孤寡、殘障(zhang)失能等(deng)特殊困難老(lao)年人(ren)的服務(wu)，加(jia)(jia)快(kuai)建立長期護理保(bao)險制(zhi)度。

十二、深化生態文明體(ti)制改革(ge)

中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)人(ren)與自然和(he)諧共生(sheng)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。必須(xu)完善生(sheng)態文(wen)明制度(du)體系，協同推(tui)進降碳、減污、擴(kuo)綠、增長，積(ji)極(ji)應對氣候變化(hua)，加快完善落實(shi)綠水青山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)理念的(de)體制機(ji)制。

（47）完(wan)善生態(tai)文明基(ji)礎體制(zhi)。實施分區域、差異化、精準(zhun)管(guan)控的(de)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)，健全(quan)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測和(he)評(ping)價(jia)制(zhi)度(du)(du)。建(jian)立(li)健全(quan)覆(fu)蓋全(quan)域全(quan)類型、統一銜接的(de)國土(tu)空間(jian)用途管(guan)制(zhi)和(he)規劃許可制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)自然資源資產產權制(zhi)度(du)(du)和(he)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)體系，完(wan)善全(quan)民所(suo)有自然資源資產所(suo)有權委托代(dai)理機(ji)制(zhi)，建(jian)立(li)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護、自然資源保(bao)護利(li)用和(he)資產保(bao)值增值等責(ze)任考核監督制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善國家生態(tai)安全(quan)工作協(xie)調機(ji)制(zhi)。編纂(zuan)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)法(fa)典。

（48）健全(quan)生態環境(jing)(jing)治(zhi)理體(ti)系(xi)。推(tui)進(jin)(jin)生態環境(jing)(jing)治(zhi)理責任(ren)體(ti)系(xi)、監管(guan)體(ti)系(xi)、市(shi)場體(ti)系(xi)、法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規政策體(ti)系(xi)建(jian)設。完善精(jing)準治(zhi)污、科學治(zhi)污、依法(fa)(fa)治(zhi)污制度機制，落實以(yi)排污許可制為核心的(de)固(gu)定污染(ran)源(yuan)監管(guan)制度，建(jian)立新污染(ran)物(wu)協同治(zhi)理和環境(jing)(jing)風險管(guan)控體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)(jin)多污染(ran)物(wu)協同減排。深(shen)化環境(jing)(jing)信息依法(fa)(fa)披露制度改革，構建(jian)環境(jing)(jing)信用監管(guan)體(ti)系(xi)。推(tui)動重要(yao)流(liu)域(yu)構建(jian)上(shang)下游貫通一(yi)體(ti)的(de)生態環境(jing)(jing)治(zhi)理體(ti)系(xi)。全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)以(yi)國家公(gong)園為主體(ti)的(de)自然(ran)保護地體(ti)系(xi)建(jian)設。

落實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)線管理(li)制(zhi)(zhi)度，健全(quan)山(shan)水林田湖草沙一體化(hua)保(bao)護(hu)(hu)和(he)系統治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，建設多(duo)元化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復投入機(ji)制(zhi)(zhi)。落實(shi)(shi)水資(zi)源剛(gang)性(xing)約束制(zhi)(zhi)度，全(quan)面推行水資(zi)源費(fei)改(gai)稅。強化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性(xing)保(bao)護(hu)(hu)工作協調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)。健全(quan)海洋(yang)資(zi)源開發(fa)保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度。健全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態產品價值實(shi)(shi)現機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)自然(ran)資(zi)源有償(chang)(chang)使用制(zhi)(zhi)度改(gai)革。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態綜合補(bu)償(chang)(chang)，健全(quan)橫(heng)向生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)補(bu)償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，統籌推進生(sheng)(sheng)(sheng)態環境損(sun)害賠償(chang)(chang)。

（49）健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施支持綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展的(de)財稅、金融、投資(zi)、價格(ge)政(zheng)策(ce)和標準體(ti)(ti)系(xi)，發(fa)展綠(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)業，健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)色(se)消費激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)綠(lv)色(se)低碳(tan)循(xun)環發(fa)展經濟體(ti)(ti)系(xi)建設。優化政(zheng)府綠(lv)色(se)采購政(zheng)策(ce)，完善綠(lv)色(se)稅制(zhi)(zhi)(zhi)。完善資(zi)源(yuan)總(zong)量管理和全(quan)(quan)面節約制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)廢(fei)棄物循(xun)環利用(yong)體(ti)(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)煤(mei)炭清(qing)潔高效利用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加快規(gui)劃建設新(xin)(xin)型(xing)能源(yuan)體(ti)(ti)系(xi)，完善新(xin)(xin)能源(yuan)消納(na)和調控政(zheng)策(ce)措施。完善適應氣候(hou)變化工作體(ti)(ti)系(xi)。建立能耗雙(shuang)控向碳(tan)排放雙(shuang)控全(quan)(quan)面轉型(xing)新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建碳(tan)排放統計核算體(ti)(ti)系(xi)、產(chan)品碳(tan)標識認證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)品碳(tan)足跡管理體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)(quan)碳(tan)市場交(jiao)易制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、溫室氣體(ti)(ti)自愿減排交(jiao)易制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，積極穩妥推進(jin)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和。

十(shi)三、推進(jin)國家安全體系和能力現代化(hua)

國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)是中國(guo)(guo)式現代化(hua)行穩致遠的重要基礎。必須全(quan)面(mian)貫徹總體國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)觀，完(wan)善(shan)維護國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)體制(zhi)機制(zhi)，實(shi)現高質量發展和高水平安(an)全(quan)良性(xing)互(hu)動，切實(shi)保障國(guo)(guo)家(jia)(jia)長治久安(an)。

（50）健全(quan)國(guo)家(jia)安全(quan)體(ti)系(xi)(xi)。強(qiang)化國(guo)家(jia)安全(quan)工(gong)作協(xie)調機(ji)制，完善(shan)國(guo)家(jia)安全(quan)法治(zhi)體(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)系(xi)(xi)、風險(xian)監測(ce)預警體(ti)系(xi)(xi)，完善(shan)重點領域(yu)安全(quan)保障體(ti)系(xi)(xi)和重要專項(xiang)協(xie)調指(zhi)揮(hui)體(ti)系(xi)(xi)。構建聯動高效的國(guo)家(jia)安全(quan)防護(hu)體(ti)系(xi)(xi)，推進國(guo)家(jia)安全(quan)科技賦能(neng)。

（51）完(wan)善(shan)公(gong)共安(an)全(quan)(quan)治理機制(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)重大突發(fa)公(gong)共事件處(chu)置保(bao)障體系，完(wan)善(shan)大安(an)全(quan)(quan)大應(ying)急(ji)框架(jia)下(xia)應(ying)急(ji)指(zhi)揮機制(zhi)(zhi)，強化基(ji)層(ceng)應(ying)急(ji)基(ji)礎和力(li)量，提高防(fang)災減(jian)災救災能力(li)。完(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產風險排查(cha)整治和責任(ren)倒查(cha)機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)食品藥品安(an)全(quan)(quan)責任(ren)體系。健全(quan)(quan)生(sheng)物安(an)全(quan)(quan)監管預警防(fang)控體系。加強網絡安(an)全(quan)(quan)體制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立人工智能安(an)全(quan)(quan)監管制(zhi)(zhi)度。

（52）健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會治(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)。堅持和發(fa)展新時代“楓(feng)橋經驗”，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)黨組織領導的(de)自(zi)治(zhi)、法(fa)治(zhi)、德(de)治(zhi)相結(jie)合(he)的(de)城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)，完善共建(jian)(jian)(jian)共治(zhi)共享的(de)社會治(zhi)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度。探索建(jian)(jian)(jian)立全(quan)(quan)國統一的(de)人口管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會工(gong)(gong)(gong)作(zuo)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加強黨建(jian)(jian)(jian)引領基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)，加強社會工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設，推動志愿服(fu)務體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設。推進信訪(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)。提高市域(yu)社會治(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)，強化(hua)市民熱(re)線等公(gong)共服(fu)務平臺功能，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)“高效辦成(cheng)一件事”重點事項清單管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和常態化(hua)推進機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會心理(li)(li)(li)服(fu)務體系(xi)和危機(ji)(ji)(ji)干預機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)發(fa)揮家庭家教家風(feng)建(jian)(jian)(jian)設在基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)中作(zuo)用(yong)的(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)行(xing)業協會商(shang)會改革(ge)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)社會組織管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度。

健(jian)全鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）職責和權力(li)、資源相匹配制度，加強鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）服務管理力(li)量(liang)。完善社會治安(an)整體防控體系(xi)，健(jian)全掃黑(hei)除惡常態化機制，依法嚴懲(cheng)群(qun)眾反映強烈的違法犯罪(zui)活動。

（53）完(wan)善涉(she)外國家安全機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立健全周邊安全工作協(xie)調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。強化(hua)海外利益(yi)和投資風(feng)險(xian)預警、防控(kong)、保護(hu)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深化(hua)安全領域(yu)國際執法(fa)合作，維(wei)護(hu)我國公民、法(fa)人(ren)在海外合法(fa)權(quan)益(yi)。健全反制(zhi)(zhi)裁(cai)、反干涉(she)、反“長臂管轄(xia)”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健全維(wei)護(hu)海洋(yang)權(quan)益(yi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善參與全球安全治理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

十(shi)四、持續深化國防(fang)和軍隊改革

國(guo)防和軍隊(dui)現代(dai)化是中國(guo)式(shi)現代(dai)化的重要組成部(bu)分(fen)。必須堅持黨對(dui)人民軍隊(dui)的絕對(dui)領導(dao)，深入實施改革(ge)強軍戰略，為(wei)如期實現建(jian)軍一百年奮斗目標、基本實現國(guo)防和軍隊(dui)現代(dai)化提供有(you)力保(bao)障。

（54）完(wan)善人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊領導(dao)管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全貫徹軍(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席負責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)(shen)入推進(jin)政治(zhi)(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)。優化軍(jun)(jun)(jun)委機(ji)關部門職能配(pei)置(zhi)，健全戰(zhan)建備統籌推進(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善重大決策(ce)(ce)咨詢評(ping)估機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)(shen)化戰(zhan)略(lve)管理(li)(li)創新，完(wan)善軍(jun)(jun)(jun)事治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系。健全依法治(zhi)(zhi)軍(jun)(jun)(jun)工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善作戰(zhan)戰(zhan)備、軍(jun)(jun)(jun)事人(ren)力資源等領域配(pei)套政策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。深(shen)(shen)化軍(jun)(jun)(jun)隊院校改(gai)革(ge)，推動院校內涵式發展。實施軍(jun)(jun)(jun)隊企事業單(dan)位調整改(gai)革(ge)。

（55）深化(hua)聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)系(xi)改革(ge)。完(wan)善軍委聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)指揮(hui)中(zhong)心(xin)職能(neng)，健全重(zhong)大安全領域(yu)指揮(hui)功能(neng)，建立同中(zhong)央(yang)和國家機(ji)關協調(diao)運(yun)行機(ji)制。優(you)(you)化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)區聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)指揮(hui)中(zhong)心(xin)編成(cheng)，完(wan)善任務(wu)部隊聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)指揮(hui)編組模式(shi)。加(jia)強網絡信息體(ti)系(xi)建設(she)運(yun)用(yong)統(tong)籌。構(gou)建新(xin)型(xing)軍兵種(zhong)結構(gou)布局，加(jia)快發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略威(wei)懾力(li)(li)(li)量(liang)，大力(li)(li)(li)發展(zhan)新(xin)域(yu)新(xin)質作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)力(li)(li)(li)量(liang)，統(tong)籌加(jia)強傳統(tong)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)力(li)(li)(li)量(liang)建設(she)。優(you)(you)化(hua)武警部隊力(li)(li)(li)量(liang)編成(cheng)。

（56）深(shen)化(hua)跨軍(jun)地(di)(di)改革。健(jian)全一體(ti)化(hua)國家戰略體(ti)系和能力(li)建設工作機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)涉(she)軍(jun)決策議事(shi)協調(diao)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全國防(fang)建設軍(jun)事(shi)需(xu)求提報(bao)和軍(jun)地(di)(di)對接機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)國防(fang)動員體(ti)系。深(shen)化(hua)國防(fang)科技工業體(ti)制(zhi)改革，優(you)化(hua)國防(fang)科技工業布局，改進(jin)武器裝備采購(gou)制(zhi)度，建立(li)軍(jun)品設計回報(bao)機(ji)(ji)制(zhi)，構建武器裝備現代化(hua)管(guan)理體(ti)系。完(wan)善(shan)(shan)軍(jun)地(di)(di)標準化(hua)工作統籌機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)強航天(tian)、軍(jun)貿(mao)等領(ling)域建設和管(guan)理統籌。優(you)化(hua)邊海防(fang)領(ling)導管(guan)理體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)黨政(zheng)軍(jun)警民(min)(min)合力(li)治邊機(ji)(ji)制(zhi)。深(shen)化(hua)民(min)(min)兵制(zhi)度改革。完(wan)善(shan)(shan)雙擁(yong)工作機(ji)(ji)制(zhi)。

十五(wu)、提高黨(dang)對進一步全(quan)面深化改革、推進中國式(shi)現代(dai)化的領(ling)導(dao)水(shui)平

黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導是進(jin)一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、推(tui)進(jin)中國式現代化(hua)的(de)(de)(de)根本(ben)保(bao)(bao)證。必須深刻(ke)領(ling)悟“兩個確(que)立”的(de)(de)(de)決定性意(yi)義，增強(qiang)“四個意(yi)識”、堅(jian)定“四個自(zi)(zi)(zi)信”、做到“兩個維護”，保(bao)(bao)持(chi)以黨(dang)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)革(ge)(ge)(ge)命(ming)引領(ling)社會革(ge)(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)(de)高(gao)度(du)自(zi)(zi)(zi)覺(jue)，堅(jian)持(chi)用改(gai)革(ge)(ge)(ge)精神和嚴的(de)(de)(de)標準(zhun)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)，完善(shan)黨(dang)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)革(ge)(ge)(ge)命(ming)制度(du)規范體系，不(bu)斷推(tui)進(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)凈化(hua)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)革(ge)(ge)(ge)新、自(zi)(zi)(zi)我(wo)提高(gao)，確(que)保(bao)(bao)黨(dang)始終成為(wei)中國特色社會主義事業的(de)(de)(de)堅(jian)強(qiang)領(ling)導核心(xin)。

（57）堅(jian)持黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)對進一(yi)步全(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)。黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)總體(ti)(ti)設計、統籌(chou)協調、整體(ti)(ti)推進。完(wan)(wan)善黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重大決(jue)策部署(shu)落實機(ji)制(zhi)，確保黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)令行禁止。各級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）負責落實黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策部署(shu)，謀劃推進本地區本部門改(gai)(gai)(gai)革(ge)，鼓勵結合實際開(kai)拓創(chuang)(chuang)新(xin)，創(chuang)(chuang)造可(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)推廣的(de)(de)新(xin)鮮經驗。走好新(xin)時代黨(dang)(dang)的(de)(de)群(qun)眾路線，把(ba)社會期盼、群(qun)眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收(shou)到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)設計中(zhong)(zhong)(zhong)來。圍繞解決(jue)突出矛盾設置(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)議題(ti)，優(you)化重點改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案生成機(ji)制(zhi)，堅(jian)持真理、修正錯(cuo)誤，及時發現問題(ti)、糾正偏差(cha)。完(wan)(wan)善改(gai)(gai)(gai)革(ge)激勵和輿論(lun)引導(dao)機(ji)制(zhi)，營造良(liang)好改(gai)(gai)(gai)革(ge)氛圍。

（58）深化(hua)(hua)黨(dang)的建(jian)設(she)(she)(she)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革。以(yi)(yi)調動全(quan)黨(dang)抓(zhua)改(gai)(gai)革、促發(fa)展的積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)為(wei)著(zhu)力(li)點(dian)，完(wan)善(shan)黨(dang)的建(jian)設(she)(she)(she)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強黨(dang)的創(chuang)新(xin)理論(lun)武裝(zhuang)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)以(yi)(yi)學(xue)(xue)鑄魂、以(yi)(yi)學(xue)(xue)增(zeng)智、以(yi)(yi)學(xue)(xue)正(zheng)風、以(yi)(yi)學(xue)(xue)促干(gan)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)干(gan)部人事(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，鮮明樹立(li)選(xuan)人用人正(zheng)確(que)導(dao)向，大力(li)選(xuan)拔政(zheng)治過硬、敢(gan)(gan)于擔(dan)當(dang)、銳意(yi)改(gai)(gai)革、實(shi)績(ji)突出、清正(zheng)廉(lian)潔(jie)的干(gan)部，著(zhu)力(li)解決干(gan)部亂作為(wei)、不作為(wei)、不敢(gan)(gan)為(wei)、不善(shan)為(wei)問題。樹立(li)和踐(jian)行正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀，健(jian)全(quan)有效防范和糾治政(zheng)績(ji)觀偏差工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)“三個區(qu)分開來”，激勵干(gan)部開拓進取、干(gan)事(shi)創(chuang)業。推進領(ling)導(dao)干(gan)部能(neng)上能(neng)下(xia)常態化(hua)(hua)，加大調整不適宜擔(dan)任(ren)現職干(gan)部力(li)度(du)。健(jian)全(quan)常態化(hua)(hua)培(pei)(pei)訓特別(bie)是基(ji)本(ben)培(pei)(pei)訓機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)專業訓練和實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉，全(quan)面(mian)提(ti)高干(gan)部現代化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)和落(luo)實(shi)領(ling)導(dao)干(gan)部任(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)領(ling)導(dao)班子主要(yao)負責(ze)人變(bian)動交(jiao)接(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。增(zeng)強黨(dang)組織(zhi)政(zheng)治功(gong)能(neng)和組織(zhi)功(gong)能(neng)。探(tan)索加強新(xin)經濟組織(zhi)、新(xin)社(she)會組織(zhi)、新(xin)就業群(qun)體黨(dang)的建(jian)設(she)(she)(she)有效途徑。完(wan)善(shan)黨(dang)員教育(yu)管理、作用發(fa)揮機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)黨(dang)內法規(gui)，增(zeng)強黨(dang)內法規(gui)權威性(xing)(xing)和執(zhi)行力(li)。

（59）深入推進黨風廉政建(jian)設和反腐敗斗爭。健全政治監督(du)具(ju)體化、精準化、常態(tai)化機(ji)制。鍥而不(bu)舍落實中(zhong)央八項規(gui)定精神，健全防治形(xing)式主義、官僚主義制度機(ji)制。持(chi)續精簡(jian)規(gui)范(fan)會(hui)議文件和各(ge)類(lei)創建(jian)示(shi)范(fan)、評比達(da)標、節慶展(zhan)會(hui)論(lun)壇活動(dong)，嚴(yan)格控制面向基層的(de)督(du)查(cha)、檢查(cha)、考核總量，提(ti)高調研質量，下大氣(qi)力解決過頻過繁問題。制定鄉鎮（街道(dao)）履行職責事項清單(dan)，健全為(wei)基層減負長效機(ji)制。建(jian)立經常性和集中(zhong)性相結(jie)合的(de)紀律教(jiao)育機(ji)制，深化運用監督(du)執(zhi)紀“四種形(xing)態(tai)”，綜合發揮黨的(de)紀律教(jiao)育約束、保障激勵作用。

完善一體推(tui)進不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)能(neng)腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)工作(zuo)機(ji)(ji)制，著力鏟除腐(fu)(fu)敗滋生(sheng)的(de)土(tu)壤和條(tiao)件。健全(quan)不(bu)(bu)正之(zhi)風(feng)和腐(fu)(fu)敗問題(ti)(ti)同(tong)查(cha)(cha)同(tong)治機(ji)(ji)制，深化整治權力集中、資金密集、資源富(fu)集領域腐(fu)(fu)敗，嚴肅查(cha)(cha)處政(zheng)商勾連破壞政(zheng)治生(sheng)態和經濟(ji)發(fa)展環境問題(ti)(ti)，完善對(dui)重點行賄人的(de)聯合懲戒機(ji)(ji)制，豐富(fu)防治新型腐(fu)(fu)敗和隱性腐(fu)(fu)敗的(de)有(you)效辦法。加強誣(wu)告(gao)行為治理。健全(quan)追逃(tao)防逃(tao)追贓機(ji)(ji)制。加強新時(shi)代廉潔文化建設。

完(wan)善(shan)黨和(he)(he)國(guo)家(jia)監(jian)督(du)體(ti)系。強化全面從嚴治(zhi)黨主體(ti)責(ze)任和(he)(he)監(jian)督(du)責(ze)任。健(jian)全加強對“一(yi)把手”和(he)(he)領(ling)導班子監(jian)督(du)配(pei)套制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)權(quan)(quan)力(li)配(pei)置和(he)(he)運行(xing)制(zhi)(zhi)約機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，反對特(te)權(quan)(quan)思想(xiang)和(he)(he)特(te)權(quan)(quan)現象(xiang)。推進(jin)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法和(he)(he)刑事司法有機(ji)(ji)銜接。健(jian)全巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)工(gong)作體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。優化監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)和(he)(he)審查(cha)調查(cha)機(ji)(ji)構職能，完(wan)善(shan)垂直管理單位(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)，推進(jin)向中(zhong)管企業全面派駐紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)組。深化基層監(jian)督(du)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革。推進(jin)反腐敗(bai)國(guo)家(jia)立法，修(xiu)改監(jian)察(cha)法，出臺反跨境腐敗(bai)法。

（60）以(yi)釘釘子(zi)精神抓好改革(ge)落實(shi)(shi)。對黨中(zhong)央進一步全(quan)面深化改革(ge)的決策部署，全(quan)黨必須求真(zhen)務實(shi)(shi)抓落實(shi)(shi)、敢作善為抓落實(shi)(shi)，堅持上下協同、條塊結(jie)合，科(ke)學(xue)制定(ding)改革(ge)任務書、時間表、優先(xian)序，明確各(ge)項改革(ge)實(shi)(shi)施主體和責(ze)任，把(ba)重大改革(ge)落實(shi)(shi)情況納(na)入監督(du)檢查和巡視巡察(cha)內容(rong)，以(yi)實(shi)(shi)績實(shi)(shi)效(xiao)和人民群眾滿(man)意度檢驗改革(ge)。

中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化(hua)是走(zou)和(he)(he)平(ping)(ping)發展道(dao)路的(de)現代(dai)(dai)化(hua)。對外(wai)工(gong)作(zuo)必須堅(jian)定(ding)奉行獨(du)立(li)自(zi)主的(de)和(he)(he)平(ping)(ping)外(wai)交政策(ce)，推動構建人(ren)(ren)類(lei)命運共同體，踐行全人(ren)(ren)類(lei)共同價值，落實(shi)全球發展倡議、全球安(an)全倡議、全球文明倡議，倡導平(ping)(ping)等有序(xu)的(de)世界多極化(hua)、普惠包容的(de)經濟全球化(hua)，深化(hua)外(wai)事工(gong)作(zuo)機制改革，參與引(yin)領全球治(zhi)理體系(xi)改革和(he)(he)建設，堅(jian)定(ding)維護國(guo)(guo)家主權、安(an)全、發展利益，為(wei)進一步(bu)全面深化(hua)改革、推進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化(hua)營造良好(hao)外(wai)部(bu)環境。

全黨全軍全國各族人民要更加緊密(mi)地團結在以習近平同志為(wei)(wei)核(he)心的黨中(zhong)央周圍(wei)，高舉改革開放旗幟，凝心聚力(li)(li)、奮(fen)(fen)發進取(qu)，為(wei)(wei)全面(mian)建成社會主義現代(dai)化強國、實現第二(er)個百年奮(fen)(fen)斗(dou)目標，以中(zhong)國式(shi)現代(dai)化全面(mian)推進中(zhong)華民族偉大復興而努力(li)(li)奮(fen)(fen)斗(dou)。


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