關(guan)于《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關(guan)于進一步全面(mian)深化改革、推(tui)進中(zhong)(zhong)國式現代化的決定》的說(shuo)明
習近平
同志們：
受中(zhong)(zhong)央政治局(ju)委托，我就《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于進(jin)一步全(quan)面深化(hua)改革、推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現代化(hua)的決定(ding)》起草(cao)的有(you)關情況向全(quan)會(hui)作說(shuo)明。
一(yi)、關于確定全會(hui)議題的考慮
圍繞黨的(de)中心任務謀劃和部署(shu)改革，是黨領導改革開放(fang)的(de)成功經驗(yan)(yan)。從(cong)實踐(jian)經驗(yan)(yan)和現(xian)實需要出(chu)發，中央(yang)政治(zhi)局決定黨的(de)二十屆三中全(quan)會研究進一步全(quan)面深化改革、推(tui)進中國式(shi)現(xian)代化問題，主要有以(yi)下幾方(fang)面考慮。
第一，這(zhe)是凝聚(ju)人心、匯聚(ju)力量，實(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任務的(de)(de)迫切(qie)需(xu)要(yao)。實(shi)踐充分證明，改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)和社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)建(jian)設新(xin)(xin)時(shi)期，我國(guo)(guo)大踏步(bu)(bu)趕上時(shi)代，靠的(de)(de)是改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八大以(yi)來，黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家(jia)事業取(qu)得歷(li)史(shi)性成(cheng)就、發生歷(li)史(shi)性變革(ge)(ge)，靠的(de)(de)也是改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)。新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)上，要(yao)開(kai)(kai)創中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)建(jian)設新(xin)(xin)局(ju)面，仍然(ran)要(yao)靠改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)大確立了(le)全(quan)面建(jian)成(cheng)社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)強國(guo)(guo)、實(shi)現(xian)(xian)(xian)第二(er)個百(bai)年奮斗目標，以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)全(quan)面推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉(wei)大復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任務，闡述(shu)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色、本(ben)質要(yao)求、重大原則等，對推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)作出(chu)戰略(lve)部署。要(yao)把(ba)這(zhe)些戰略(lve)部署落到實(shi)處，把(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)藍(lan)圖變為(wei)(wei)現(xian)(xian)(xian)實(shi)，根本(ben)在于(yu)進(jin)一步(bu)(bu)全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)，不斷完善各方(fang)面體制(zhi)機制(zhi)，為(wei)(wei)推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)提供(gong)制(zhi)度(du)保障(zhang)。
第(di)二，這是(shi)完(wan)善(shan)和(he)發展(zhan)中國特色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度、推進國家治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)。黨的(de)十八大以來(lai)，我們突出制(zhi)度建(jian)設(she)這條(tiao)主線，通過(guo)全面(mian)深化(hua)改革完(wan)善(shan)各方(fang)面(mian)制(zhi)度，推動中國特色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度更(geng)(geng)加成(cheng)(cheng)熟(shu)更(geng)(geng)加定型，國家治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)水平明顯提(ti)(ti)高，為全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)會(hui)提(ti)(ti)供了(le)有力(li)(li)制(zhi)度保障。同時，要(yao)(yao)清醒看到(dao)，完(wan)善(shan)中國特色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度是(shi)一個動態過(guo)程，必(bi)然隨著實踐(jian)發展(zhan)而不斷(duan)發展(zhan)，已(yi)有制(zhi)度需(xu)要(yao)(yao)不斷(duan)健全，新領(ling)域(yu)新實踐(jian)需(xu)要(yao)(yao)推進制(zhi)度創(chuang)新、填補制(zhi)度空白。面(mian)對(dui)新的(de)形勢(shi)和(he)任務，必(bi)須進一步全面(mian)深化(hua)改革，繼續完(wan)善(shan)各方(fang)面(mian)制(zhi)度機制(zhi)，固根基、揚(yang)優勢(shi)、補短板、強弱項，不斷(duan)把我國制(zhi)度優勢(shi)更(geng)(geng)好轉(zhuan)化(hua)為國家治理(li)效能。
第三，這(zhe)是推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)、更好適應我國(guo)社會主(zhu)要(yao)矛盾變(bian)化的(de)迫(po)切(qie)需要(yao)。當前，推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)面臨的(de)突出問(wen)題依然是發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充(chong)分(fen)。比如，市(shi)場體(ti)系仍(reng)不(bu)(bu)健全，市(shi)場發(fa)育(yu)還不(bu)(bu)充(chong)分(fen)，政府和(he)市(shi)場的(de)關(guan)系尚未完全理順，創新能(neng)力不(bu)(bu)適應高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求(qiu)，產業(ye)體(ti)系整體(ti)大而不(bu)(bu)強(qiang)、全而不(bu)(bu)精，關(guan)鍵(jian)核心技術受制于人狀(zhuang)況沒有根本改變(bian)，農業(ye)基(ji)礎還不(bu)(bu)穩固，城鄉區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)收入分(fen)配差距仍(reng)然較大，民(min)生保障、生態環(huan)境保護仍(reng)存短(duan)板，等(deng)等(deng)。歸結起來(lai)，這(zhe)些(xie)問(wen)題都(dou)是社會主(zhu)要(yao)矛盾變(bian)化的(de)反映(ying)，是發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)問(wen)題，必須進一步(bu)全面深化改革，從體(ti)制機制上推動解決。
第(di)四，這(zhe)是(shi)應對(dui)重大(da)風險(xian)挑戰、推(tui)動(dong)黨和(he)國家(jia)事業(ye)行穩致(zhi)遠的(de)(de)迫切需(xu)要。推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)國式現代化是(shi)一項全新的(de)(de)事業(ye)，前(qian)進(jin)(jin)(jin)(jin)道(dao)路上必然會遇到各(ge)種矛盾和(he)風險(xian)挑戰。特別是(shi)當(dang)前(qian)世(shi)界百年未有之大(da)變局(ju)加速(su)演(yan)進(jin)(jin)(jin)(jin)，局(ju)部(bu)沖突和(he)動(dong)蕩頻發(fa)，全球性問題(ti)加劇(ju)，來自(zi)外部(bu)的(de)(de)打壓遏制不斷升(sheng)級，我(wo)國發(fa)展進(jin)(jin)(jin)(jin)入戰略機(ji)遇和(he)風險(xian)挑戰并存、不確定難預(yu)料因素增多(duo)的(de)(de)時期，各(ge)種“黑(hei)天鵝”、“灰犀(xi)牛”事件隨時可能發(fa)生。有效(xiao)應對(dui)這(zhe)些(xie)風險(xian)挑戰，在(zai)日(ri)趨激(ji)烈(lie)的(de)(de)國際競(jing)爭中(zhong)贏得(de)戰略主動(dong)，需(xu)要我(wo)們進(jin)(jin)(jin)(jin)一步全面深化改革，用(yong)完善的(de)(de)制度防(fang)范化解風險(xian)、有效(xiao)應對(dui)挑戰，在(zai)危機(ji)中(zhong)育新機(ji)、于變局(ju)中(zhong)開新局(ju)。
二、關于決定稿起草過程(cheng)
2023年11月，中(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)局決定，成立(li)黨的二十屆三(san)中(zhong)全(quan)會文(wen)件起(qi)(qi)草(cao)(cao)組(zu)(zu)(zu)，由(you)我(wo)擔任組(zu)(zu)(zu)長，王滬寧、蔡奇、丁(ding)薛祥同志擔任副組(zu)(zu)(zu)長，在中(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)局常委會領導下承擔文(wen)件起(qi)(qi)草(cao)(cao)工作(zuo)。12月8日，文(wen)件起(qi)(qi)草(cao)(cao)組(zu)(zu)(zu)召開第一次(ci)全(quan)體會議，文(wen)件起(qi)(qi)草(cao)(cao)工作(zuo)正式啟動。在7個多月時間里(li)，文(wen)件起(qi)(qi)草(cao)(cao)組(zu)(zu)(zu)深(shen)入調查研究(jiu)，廣泛(fan)征求意見，開展(zhan)專題論(lun)證，反復討(tao)論(lun)修改。
在決定(ding)稿起草過程(cheng)中，我們(men)重(zhong)(zhong)點(dian)把握(wo)以下幾點(dian)：一(yi)是總結(jie)和運用改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放以來特(te)別是新時代(dai)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的寶貴經驗，確定(ding)遵循原則，堅(jian)持(chi)(chi)正確政治方(fang)向。二(er)是緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)推(tui)進(jin)中國式現代(dai)化(hua)、落實黨的二(er)十大(da)戰略部署來謀(mou)劃(hua)進(jin)一(yi)步全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，堅(jian)持(chi)(chi)問題導向。三是抓(zhua)住重(zhong)(zhong)點(dian)，突(tu)(tu)出(chu)體制機制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，突(tu)(tu)出(chu)戰略性、全局性重(zhong)(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，突(tu)(tu)出(chu)經濟體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)牽引作用，凸顯改(gai)(gai)革(ge)(ge)引領作用。四是堅(jian)持(chi)(chi)人民(min)至上，從(cong)人民(min)整(zheng)體利益、根本利益、長遠利益出(chu)發謀(mou)劃(hua)和推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。五是強化(hua)系(xi)統集成，加強對改(gai)(gai)革(ge)(ge)整(zheng)體謀(mou)劃(hua)、系(xi)統布局，使(shi)各方(fang)面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)相互(hu)配合、協同高(gao)效。
這次全會文件(jian)起(qi)(qi)草(cao)，把(ba)發揚民(min)主(zhu)、集思(si)廣(guang)益貫穿全過程。2023年(nian)11月27日，黨中(zhong)央發出通(tong)知，就黨的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中(zhong)全會議題(ti)征(zheng)求各(ge)地(di)(di)區各(ge)部(bu)門(men)各(ge)方面和(he)部(bu)分干(gan)部(bu)群眾意見。大(da)家(jia)一致(zhi)認為，黨中(zhong)央決定黨的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中(zhong)全會重(zhong)點研究(jiu)進(jin)一步(bu)全面深化改革、推進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化問題(ti)，彰(zhang)顯了將改革進(jin)行到(dao)底(di)的(de)(de)堅強決心和(he)強烈使命擔(dan)當(dang)，是對新(xin)時代(dai)新(xin)征(zheng)程舉(ju)什(shen)么旗、走什(shen)么路的(de)(de)再宣示，對以中(zhong)國式現代(dai)化全面推進(jin)強國建(jian)設、民(min)族復興偉業具有(you)重(zhong)大(da)而深遠的(de)(de)意義。各(ge)地(di)(di)區各(ge)部(bu)門(men)各(ge)方面就文件(jian)主(zhu)題(ti)、框架、重(zhong)要(yao)舉(ju)措等提(ti)出許多(duo)有(you)價值(zhi)的(de)(de)建(jian)議，為決定稿(gao)起(qi)(qi)草(cao)提(ti)供(gong)了重(zhong)要(yao)參考。
2024年5月7日(ri)，決定稿(gao)(gao)下發黨(dang)(dang)內一定范圍征(zheng)求(qiu)意見(jian)，征(zheng)求(qiu)黨(dang)(dang)內老同志(zhi)意見(jian)，專門聽(ting)取(qu)各(ge)民(min)主(zhu)黨(dang)(dang)派中(zhong)(zhong)央、全(quan)(quan)國(guo)工(gong)商聯(lian)負責(ze)人和(he)(he)無(wu)黨(dang)(dang)派人士代(dai)表(biao)意見(jian)，聽(ting)取(qu)相關企業和(he)(he)專家(jia)學者意見(jian)。從反饋情況看，大家(jia)一致(zhi)認為，決定稿(gao)(gao)緊緊圍繞推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)這個主(zhu)題擘畫(hua)進(jin)(jin)一步全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革戰略舉措，堅持正確政治方向，著力(li)抓住推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)需要(yao)破解的(de)重(zhong)大體制(zhi)機制(zhi)問題謀劃改(gai)革，主(zhu)題鮮(xian)明，重(zhong)點(dian)突出，舉措務實可行，是新時(shi)代(dai)新征(zheng)程上推(tui)動(dong)(dong)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革向廣(guang)度(du)和(he)(he)深(shen)度(du)進(jin)(jin)軍的(de)總動(dong)(dong)員(yuan)、總部(bu)署，充(chong)分體現了(le)完善和(he)(he)發展中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家(jia)治理體系(xi)和(he)(he)治理能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)的(de)歷史(shi)主(zhu)動(dong)(dong)，必(bi)將為中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)提(ti)供強大動(dong)(dong)力(li)和(he)(he)制(zhi)度(du)保障。同時(shi)，各(ge)方面(mian)提(ti)出了(le)1911條修改(gai)意見(jian)和(he)(he)建議。文件起草組認真研(yan)究這些意見(jian)和(he)(he)建議，能吸收盡(jin)量吸收，作出221處修改(gai)。
在起草工作過程中，中央政(zheng)治(zhi)局常委會(hui)召(zhao)開3次(ci)會(hui)議(yi)(yi)、中央政(zheng)治(zhi)局召(zhao)開2次(ci)會(hui)議(yi)(yi)進行審(shen)議(yi)(yi)、修改，形成了提請這次(ci)全會(hui)審(shen)議(yi)(yi)的(de)決(jue)定稿。
三(san)、關于(yu)決定稿基(ji)本框架和(he)主(zhu)要(yao)內(nei)容
決(jue)定(ding)稿除引(yin)言和結束語外，有15個部(bu)分，分三大板塊(kuai)(kuai)。第(di)一(yi)部(bu)分為(wei)(wei)第(di)一(yi)板塊(kuai)(kuai)，是總(zong)論，主要闡述進一(yi)步全面(mian)深化改(gai)革、推進中國(guo)式現(xian)代化的(de)重大意(yi)義和總(zong)體要求。第(di)二至(zhi)第(di)十(shi)四(si)部(bu)分為(wei)(wei)第(di)二板塊(kuai)(kuai)，是分論，主要從經濟、政(zheng)治、文化、社會(hui)、生(sheng)態文明、國(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)防和軍隊等(deng)方面(mian)部(bu)署改(gai)革。第(di)十(shi)五部(bu)分為(wei)(wei)第(di)三板塊(kuai)(kuai)，主要講加強(qiang)黨對改(gai)革的(de)領(ling)導、深化黨的(de)建設制(zhi)度(du)改(gai)革、黨風廉(lian)政(zheng)建設和反腐(fu)敗(bai)斗爭。內容條(tiao)目(mu)通篇排序，開列60條(tiao)。
決定稿錨定2035年(nian)基本實現社會主義現代(dai)化目(mu)標，重點部署未來五年(nian)的重大改革舉措，在內容擺布上(shang)有以下(xia)幾(ji)個特(te)點。
第一，注重發揮經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)牽(qian)引作用。深化經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)仍是(shi)進一步全(quan)面深化改(gai)革(ge)的(de)重點(dian)，主要任務是(shi)完善有利于推(tui)動高質(zhi)量發展的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，塑造發展新動能(neng)新優勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建(jian)全(quan)國統一大市場(chang)(chang)，完善市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)制(zhi)度。
決定(ding)(ding)稿(gao)圍(wei)繞處理好政府和(he)市(shi)(shi)(shi)場關(guan)系(xi)這(zhe)個核心問題，把(ba)構建(jian)高(gao)水平(ping)社會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)擺在突出位(wei)置，對經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)重點領域和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節作出部署(shu)。著眼增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企業核心功(gong)能、提(ti)升核心競(jing)爭力，提(ti)出增強(qiang)各有(you)關(guan)管理部門(men)戰(zhan)略協同，推進國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局優化和(he)結構調整，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)資本和(he)國(guo)(guo)有(you)企業做強(qiang)做優做大(da)；著眼推動(dong)非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發展，提(ti)出制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)民營經(jing)濟(ji)促進法，加強(qiang)產權執法司法保護(hu)，防(fang)止(zhi)和(he)糾正利用行政、刑事手(shou)段干預經(jing)濟(ji)糾紛。提(ti)出加強(qiang)公平(ping)競(jing)爭審(shen)查剛性約束(shu)，清(qing)理和(he)廢(fei)除妨礙(ai)全(quan)國(guo)(guo)統(tong)一(yi)市(shi)(shi)(shi)場和(he)公平(ping)競(jing)爭的各種規(gui)定(ding)(ding)和(he)做法，完善(shan)要素市(shi)(shi)(shi)場制(zhi)(zhi)度(du)和(he)規(gui)則，等(deng)等(deng)。這(zhe)些舉(ju)措將更好激發全(quan)社會(hui)內生(sheng)動(dong)力和(he)創新活(huo)力。
決(jue)定稿對健全推動經濟高(gao)質(zhi)(zhi)量發展體(ti)制機制、促(cu)進新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)發展作出部署。圍繞發展以(yi)高(gao)技術、高(gao)效能、高(gao)質(zhi)(zhi)量為(wei)特征的生產(chan)(chan)(chan)力(li)，提出加強新(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)賽道制度(du)供給(gei)，建立(li)未來產(chan)(chan)(chan)業投入(ru)增(zeng)長機制，以(yi)國家標準提升引(yin)領(ling)傳統產(chan)(chan)(chan)業優化(hua)升級，促(cu)進各類(lei)先進生產(chan)(chan)(chan)要素向發展新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)集(ji)聚。
決定稿對健全宏觀經濟治(zhi)理(li)(li)體(ti)系作出(chu)部署。提(ti)出(chu)完善(shan)國(guo)家戰略規劃體(ti)系和政(zheng)策統籌(chou)協調(diao)機制；統籌(chou)推進財稅(shui)體(ti)制改革(ge)，增加地(di)方(fang)自主財力，拓展地(di)方(fang)稅(shui)源(yuan)，合理(li)(li)擴大地(di)方(fang)政(zheng)府專項債券支持(chi)范圍，適當加強中央事(shi)權、提(ti)高中央財政(zheng)支出(chu)比例(li)；完善(shan)金融機構定位和治(zhi)理(li)(li)，健全投資(zi)和融資(zi)相協調(diao)的資(zi)本(ben)市場功(gong)能(neng)，完善(shan)金融監(jian)管體(ti)系。
決定稿對(dui)完善城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發展體制機制作出(chu)部(bu)署。提出(chu)健全推進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮化體制機制；鞏固和完善農村基(ji)本經(jing)營制度(du)；完善強農惠農富農支(zhi)持制度(du)；深化土地制度(du)改革(ge)。
決定稿(gao)對完(wan)(wan)善高水(shui)平(ping)對外(wai)開(kai)放(fang)體制(zhi)機制(zhi)作出(chu)部署。提出(chu)穩步擴(kuo)大制(zhi)度型開(kai)放(fang)；深化(hua)外(wai)貿體制(zhi)改(gai)革；深化(hua)外(wai)商投資和對外(wai)投資管理體制(zhi)改(gai)革；優化(hua)區(qu)域開(kai)放(fang)布局(ju)；完(wan)(wan)善推進高質量共(gong)建“一帶一路”機制(zhi)。
第(di)二，注重構建支持全面創新體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。決定(ding)稿統籌(chou)推進教育(yu)科技人才體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)一(yi)體(ti)(ti)改(gai)革(ge)，強調深化教育(yu)綜合(he)改(gai)革(ge)、深化科技體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)、深化人才發展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)，提升(sheng)國(guo)家創新體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能(neng)。
在教育體制(zhi)改(gai)革方面，提出(chu)分類推(tui)進(jin)高校(xiao)(xiao)改(gai)革，建立科技(ji)發展、國家戰略(lve)需(xu)求牽(qian)引(yin)的學科設置調整(zheng)機制(zhi)和人才培(pei)養模式，超常(chang)布局急需(xu)學科專業；完善高校(xiao)(xiao)科技(ji)創新機制(zhi)，提高成果轉化效能(neng)。
在科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改(gai)革方面，提出加強國家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量建設，優化(hua)國家(jia)科(ke)(ke)研機(ji)構、高水平(ping)研究型大學、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)軍企(qi)(qi)業定位(wei)和布局(ju)，改(gai)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃管(guan)理(li)，強化(hua)基礎研究領(ling)(ling)域、交叉前沿領(ling)(ling)域、重點領(ling)(ling)域前瞻(zhan)性、引領(ling)(ling)性布局(ju)；強化(hua)企(qi)(qi)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新主體地(di)位(wei)，建立培育壯(zhuang)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)軍企(qi)(qi)業機(ji)制；允許(xu)科(ke)(ke)研類事業單位(wei)實行(xing)比(bi)一般事業單位(wei)更靈活的管(guan)理(li)制度(du)，探(tan)索(suo)實行(xing)企(qi)(qi)業化(hua)管(guan)理(li)；深化(hua)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果賦(fu)權改(gai)革。
在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革方面，提出加快建設國家戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力(li)量(liang)，提高各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素(su)質；完善(shan)青年創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發現、選拔、培養機制(zhi)，更好保(bao)(bao)障青年科技(ji)人(ren)(ren)(ren)員待(dai)遇；強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵機制(zhi)，堅持向用(yong)人(ren)(ren)(ren)主體(ti)授權、為人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)松綁；完善(shan)海外引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持保(bao)(bao)障機制(zhi)。
第三，注重全面(mian)改革。決定稿(gao)在(zai)統籌(chou)(chou)推進(jin)(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局、協調推進(jin)(jin)“四個全面(mian)”戰略布局框架下謀劃進(jin)(jin)一步全面(mian)深化(hua)改革，統籌(chou)(chou)部署經濟體(ti)制改革和其他各領域(yu)改革。
在民(min)(min)主(zhu)和法(fa)治(zhi)領(ling)(ling)域(yu)改革方面，對健全(quan)全(quan)過程人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)制度體系、完善(shan)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義法(fa)治(zhi)體系分(fen)別作出(chu)部署。提出(chu)加強人民(min)(min)當家作主(zhu)制度建(jian)設；健全(quan)協商民(min)(min)主(zhu)機(ji)(ji)(ji)制；健全(quan)基層民(min)(min)主(zhu)制度；完善(shan)大統戰工作格(ge)局。提出(chu)加強重點領(ling)(ling)域(yu)、新(xin)興領(ling)(ling)域(yu)、涉外(wai)領(ling)(ling)域(yu)立法(fa)；健全(quan)監察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審判機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司法(fa)行(xing)政機(ji)(ji)(ji)關(guan)各司其職，監察(cha)權(quan)、偵查(cha)權(quan)、檢察(cha)權(quan)、審判權(quan)、執行(xing)權(quan)相互(hu)配合、相互(hu)制約(yue)的體制機(ji)(ji)(ji)制；完善(shan)推進法(fa)治(zhi)社會建(jian)設機(ji)(ji)(ji)制。
在文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)制(zhi)改革方面，著眼于推進(jin)物質(zhi)文(wen)(wen)明(ming)(ming)和精神文(wen)(wen)明(ming)(ming)相協調(diao)的(de)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)，提出推動理想信念(nian)教(jiao)育常(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)(hua)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)，改進(jin)創新文(wen)(wen)明(ming)(ming)培育、文(wen)(wen)明(ming)(ming)實(shi)踐、文(wen)(wen)明(ming)(ming)創建工作機制(zhi)；優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產品供給機制(zhi)，建立優(you)質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)直達(da)基層(ceng)機制(zhi)；健全網絡綜(zong)合治理體(ti)系；推進(jin)國際傳(chuan)播格局重構(gou)，構(gou)建更(geng)有效力的(de)國際傳(chuan)播體(ti)系。
在(zai)健全保障和改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)方面，提(ti)出(chu)完(wan)善收(shou)入分(fen)配制(zhi)度(du)，規范收(shou)入分(fen)配秩序；優(you)化(hua)創(chuang)業(ye)(ye)促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策環境，支持和規范發展(zhan)(zhan)新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態(tai)(tai)；健全靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)、農民(min)工、新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態(tai)(tai)人員(yuan)社保制(zhi)度(du)，全面取消在(zai)就(jiu)業(ye)(ye)地(di)參(can)保戶籍限制(zhi)；提(ti)出(chu)加快構建房地(di)產(chan)發展(zhan)(zhan)新(xin)模(mo)式(shi)，充分(fen)賦予各(ge)城市(shi)政(zheng)府房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調控自(zi)主(zhu)權；提(ti)出(chu)深化(hua)醫藥衛生(sheng)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革，實施健康優(you)先(xian)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)；提(ti)出(chu)健全人口發展(zhan)(zhan)支持和服務體(ti)系(xi)，完(wan)善生(sheng)育支持政(zheng)策體(ti)系(xi)和激勵機制(zhi)，完(wan)善發展(zhan)(zhan)養老事業(ye)(ye)和養老產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策機制(zhi)，按(an)照自(zi)愿(yuan)、彈(dan)性原則(ze)穩妥有序推進(jin)(jin)漸(jian)進(jin)(jin)式(shi)延遲法定(ding)退休年齡改(gai)(gai)革。
在生(sheng)(sheng)態(tai)文明體制(zhi)(zhi)改革方面(mian)，提(ti)出完善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)文明基礎(chu)體制(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)治理體系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)綠(lv)色低碳發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)；提(ti)出實施分區域、差(cha)異(yi)化、精(jing)準管控(kong)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)管理制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)橫向(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護補償機(ji)制(zhi)(zhi)，實施支持(chi)綠(lv)色低碳發展(zhan)的(de)財稅、金融、投資、價格政策和(he)標準體系(xi)，加快(kuai)規劃建設新型能源體系(xi)。
第四，注重(zhong)統籌發展(zhan)和安全(quan)(quan)(quan)。國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)是中國(guo)式(shi)現代化行(xing)穩致遠(yuan)的(de)重(zhong)要基礎(chu)。決定(ding)稿(gao)把維護國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)放到更加突出(chu)位(wei)置，圍繞推進國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)和能力現代化，提出(chu)構建聯(lian)動(dong)(dong)高效的(de)國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)防(fang)護體(ti)系(xi)(xi)，推進國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)科技賦(fu)能；健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)重(zhong)大突發公共事(shi)件處置保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)；建立人(ren)(ren)工智(zhi)能安全(quan)(quan)(quan)監管制(zhi)度；探索建立全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)的(de)人(ren)(ren)口管理制(zhi)度；完(wan)善社會治(zhi)安整體(ti)防(fang)控體(ti)系(xi)(xi)，依法(fa)嚴懲群眾反(fan)映強烈的(de)違法(fa)犯罪活動(dong)(dong)。提出(chu)建立健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)周邊安全(quan)(quan)(quan)工作協調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)；健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)反(fan)制(zhi)裁(cai)、反(fan)干涉、反(fan)“長臂管轄(xia)”機(ji)(ji)制(zhi)；健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)貿易(yi)風(feng)險(xian)防(fang)控機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善涉外法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)(xi)和法(fa)治(zhi)實(shi)施體(ti)系(xi)(xi)，深(shen)(shen)化執(zhi)法(fa)司法(fa)國(guo)際合(he)作。圍繞持續深(shen)(shen)化國(guo)防(fang)和軍(jun)隊改(gai)革，提出(chu)完(wan)善人(ren)(ren)民軍(jun)隊領(ling)導(dao)管理體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)(shen)化聯(lian)合(he)作戰(zhan)體(ti)系(xi)(xi)改(gai)革，深(shen)(shen)化跨軍(jun)地改(gai)革。
第五，注重(zhong)加強黨對改(gai)(gai)革的領導。黨的領導是進一步全(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革、推進中(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的根本保證。決(jue)定稿提出完善黨中(zhong)央重(zhong)大決(jue)策部署落實(shi)機制(zhi)；深化(hua)干部人(ren)事制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，鮮明樹立選人(ren)用人(ren)正(zheng)(zheng)確導向，大力選拔(ba)政(zheng)治(zhi)過(guo)硬(ying)、敢(gan)(gan)于擔當、銳意改(gai)(gai)革、實(shi)績突出、清(qing)正(zheng)(zheng)廉潔的干部，著(zhu)力解決(jue)干部亂作(zuo)為(wei)、不(bu)作(zuo)為(wei)、不(bu)敢(gan)(gan)為(wei)、不(bu)善為(wei)問題；樹立和踐行正(zheng)(zheng)確政(zheng)績觀(guan)，落實(shi)“三個(ge)區分開(kai)來”，激勵干部開(kai)拓進取、干事創業(ye)；增強黨組(zu)織政(zheng)治(zhi)功能和組(zu)織功能；健全(quan)(quan)防(fang)治(zhi)形式(shi)主義、官僚主義制(zhi)度(du)機制(zhi)，健全(quan)(quan)不(bu)正(zheng)(zheng)之風和腐(fu)敗(bai)(bai)問題同(tong)查同(tong)治(zhi)機制(zhi)，豐(feng)富防(fang)治(zhi)新型腐(fu)敗(bai)(bai)和隱性腐(fu)敗(bai)(bai)的有效辦(ban)法。
希望(wang)同(tong)志們深刻領會黨中央精神，緊(jin)緊(jin)圍繞全(quan)(quan)會主題進行(xing)討論，提出建(jian)設性(xing)修改(gai)意見(jian)和(he)建(jian)議，共同(tong)把(ba)(ba)這次全(quan)(quan)會開好、把(ba)(ba)決定(ding)稿修改(gai)好。
